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资产治理论文范文精选3篇
浅析“像治理资金一样治理资产” 公共财政治理是为满足社会公共需要、为社会提供公共产品和服务而进行的政府收支活动治理,包括资金治理和资产治理。资金是资产的价值体现,资产是资金的物化和财政支出的沉淀,公共财政治理的资金和资产都是GJ的财产,只是以不同的表现形式存在,两者之间相辅相成、紧密相联,共同构成财政治理的重要内容和对象,因此,在完善财政资金治理的同时,加强对国有资产治理是公共财政体系建设的重要内容。近年来,财政及相关部门提出了“像治理资金一样治理资产”的治理理念,这无疑是将资产治理摆上了更加重要、更为重视的位置。 这样一个理念的提出,既是对当代资产治理认知的跃升、工作理念的转变和治理实践的总结,同时也是对资产治理目标的重新定位。当前,作为资产治理部门和治理者认真领会,深入思考,把握其深刻内涵和全部要义显得非常必要。 “像治理资金一样治理资产”,其中的“资金”是特指财政性资金,“资产”是指行政事业性国有资产中的固定资产。财政性资金经过长期的治理实践和经验积存,已经形成了一条从资金预算、执行、审计到绩效考核的运行与治理链,建立了较为严格的监管体系,特别是近几年来,随着部门预算、国库集中支付、收支两条线治理、政府采购等一系列财政治理改革措施的深入推行,财政性资金的治理更趋于科学、透明。而由于受旧体制形成的治理理念、治理方式和治理机制的影响,资产治理往往与资金治理相脱节,并滞后于资金治理,资金一旦转化为资产,人们对资产的重视程度就被弱化,不自觉地会另眼相待,在实际治理工作中,往往容易产生重资金轻资产、重购置轻治理、重分配轻效能、重审批轻监管等现象。因此,要从根本上解决资产治理中存在的问题,首要的前提和条件就是要转变观念,更新理念,提高对资产治理的思想层高,自觉地把它放在与资金治理同等重要位置,牢固确立“像治理资金一样治理资产”的治理理念;其次从资产预算治理、制度建设、基础治理、机制架构等方面入手,建立较为科学、完善的资产治理体系。具体地说: 一、做到“像治理资金一样治理资产”就必须以预算治理为推手,推进资产配置治理标准化、科学化。 预算治理是行政事业单位国有资产治理的关键环节,资产预算是部门预算一个不可或缺的重要组成部分。资产治理涉及资产的配置、使用、处置三大方面,而源头是资产配置,在保障行政事业单位履行职能需要的基础上,注重对存量和增量资产的综合治理,特别是要加强对增量资产的预算治理,即通过强化资产配置预算审核环节操纵,提高财政资金使用效率。长期以来,资产配置方面疏于治理,随意配置、重复配置、盲目配置资产现象较为普遍,造成财政资金的低效甚至浪费。加强资产监管必须从源头抓起,加强对资产配置标准、预算编制程序、预算执行监督等内容研究,探究建立“统一标准、统一预算、统一采购、统一配备”的新型资产配置治理模式,最终实现资产配置科学性和有效性。 二、做到“像治理资金一样治理资产”就必须从完善制度着手,推进资产治理制度化、规范化。 行政事业单位资产治理制度建设的不断完善和创新,是行政事业资产治理制度化、规范化的根本保证。行政事业单位资产具有种类繁多、构成复杂、形成多元、功能多样,且使用周期长、涉及面广、环节多等特点,要真正管住、管好资产,使其保值增值不流失,就必须建立起资产配置、使用、处置以及收益、监管、绩效考评等一整套治理制度和规定,并根据新形势、新情况,创新治理举措,不断完善治理制度,从而形成科学完整的制度体系,保障资产治理有章可循、有法可依。与此同时,还必须提高制度的执行力,一方面通过学习和宣传培训,增强社会认知度和影响力,强化治理者和使用者的制度意识和责任意识;另一方面资产监管部门要加强指导、监督、检查和考核工作,使资产治理科学规范,执行有力。 三、做到“像治理资金一样治理资产”就必须以夯实基础为抓手,推进资产治理信息化、精细化。 财政资金治理借助银行账户、原始凭证、账簿报表的记录与核对,以及会计电算化等治理手段,清楚、完整、动态地反映出每一时期内的每笔财政资金增减变化情况。行政事业性资产治理有它内在规律和特性,而任何一项治理基础工作十分重要,资产治理基础牢固与否,直接影响到财政资金使用价值的实现程度。因此,要做到“像治理资金一样治理资产”必须夯实资产治理基础,做好资产治理的各项基础性工作:一是要全面掌握房地产、车辆、办公设备等各类资产第一手的基础数据,摸清家底,确保这些数据真实有用、准确完整;二是要借助信息化治理技术手段,加强对资产数据信息治理,同时分析运用数据,发挥基础数据为决策服务的效用;三是要提高精细化治理水平,运用条形码等治理手
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