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第二部分 环境影响的经济分析 清华大学公共管理学院在实际经济活动中,任何项目(投资)对环境都会有不同程度的影响;根据计划审批部门的要求,每个项目必须对该项目的环境影响做出评价。对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是:哪些环境影响或资源损失必须考虑?这些影响如何量化和货币化以便计算。这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别问题。只有当环境项目的费用和效益识别清楚了,即可以定量化、货币化计算,然后就可以进行环境项目的费用-效益分析(Cost-Benefit Analysis)。 一、环境项目的费用、效益识别计算 (一)识别和计算的原则应该是: 1、 从最明显、最容易估价的环境影响入手。首先找出那些可以用市场价格反映的、影响生产力变化的环境影响。 比如一个土地开发项目,可能产生水土流失、泥沙淤积,从而影响下游的农业及渔业,可以通过调查估算农业即渔业产量的变化来估算这种损失的大小。环境项目的费用、效益识别计算2、 如果不能直接使用市场价格,那么就业设法通过寻找“替代市场”来间接使用市场价格。在这些方法中,可能采用替代品或互补品的市场价格来估算环境物品及服务的价值。 比如清洁空气的环境舒适性,可以对处于不同空气质量区域中的房地产或土地价格的差异来计算。3、 效益和费用(成本)之间有一种非常有用的对称关系:放弃的效益就是成本(机会成本的概念),而避免的成本就是效益。 比如提高工业污水处理率的项目,费用-直接成本:投资、运行和维护费用;效益-避免的成本:减少下游水净化的费用,降低发病率而减少的医疗费用。4、 经济分析本身必须在实施项目和不实施项目的框架中进行,即分析项目的有和无(With and without)的影响。 如建污水治理厂还是不建污水治理厂;如果建污水治理厂,是建设大厂还是建设小厂。5、所有的假设、条件都必须清楚地阐述,所有的数据来源都要有根据。 (二)项目影响的评价方法评价方法清单(一)评价方法被评价的影响客观评价方法1、生产力变化法生产力2、疾病成本法健康(发病率)3、人力资本法健康(死亡率)4、置换/恢复成本法资本资产、自然资源9、要学生做的事,教职员躬亲共做;要学生学的知识,教职员躬亲共学;要学生守的规则,教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师,是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住,你不仅是教课的教师,也是学生的教育者,生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇,谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好,他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计,莫如树谷;十年之计,莫如树木;终身之计,莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已,而提出新的问题,却需要有创造性的想像力,而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心,教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒,而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的,但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.20214、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right.----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为,半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:195、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己,这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021?评价方法清单(二)评价方法被评价的影响主观评价法5、防护/减轻支出法健康、生产力、人造资产、自然资产6、隐含价格法 房地产/土地价值法 工资差异法环境质
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