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中蒙牛羊肉贸易机遇与前景 摘要：中国是牛羊肉消费大国，近年来进口量不断增加；蒙古国牛羊肉是原生态肉类品种，是净出口国，但受其牛羊疫病发生频繁影响，肉类质量安全是制约中蒙牛羊肉贸易的主要因素。分析了两国牛羊肉贸易发展情况，研究了中国从蒙古国进口牛羊肉的需求空间和双边贸易发展机遇，并探究了双边贸易存在的制约因素。研究结果表明，“一带一路”倡议、“中蒙俄经济走廊”规划实施为中蒙开展牛羊肉贸易带来了机遇；疫病频发、交通设施条件差、通关口岸偏远、运输成本高和政策制度不完善是制约蒙古国牛羊肉出口中国的主要因素。最后提出了促进中蒙牛羊肉贸易的措施。 关键词：中国；蒙古国；牛羊肉；质量安全；双边贸易 蒙古国拥有广阔的天然牧场，饲草资源十分丰富，具有发展畜牧养殖业的优势。畜牧业是蒙古国国民经济的基础产业，也是支柱产业之一，随着经济体制改革和私有化、市场化发展，畜牧业总体呈现较快发展的势头，畜牧业产值占到农业总产值的70%以上。其中肉牛肉羊养殖业不断发展壮大，具有较大的发展潜力。由于对自然灾害和疾病侵袭的预防控制能力较弱，且受牲畜疫病的影响，蒙古国肉类出口规模非常小，2015年11月中国对蒙古国部分地区的肉类出口放开许可以后，蒙古国肉类市场潜力随之显现。中蒙基于其独特的地缘位置和资源禀赋，农业合作前景广阔。在区域经济合作以及中国与联合国粮食及农业组织（FAO）开展“南南合作”项目的背景下，中方派遣专家赴蒙古国全面开展畜禽饲养、水产养殖、蜜蜂养殖、作物种植等相关专业指导工作，推广中国实用技术。此外，中国—蒙古国—俄罗斯三国先后多次召开“中蒙俄跨境动物疫病防控研讨会”，分析判断本地区动物疫情形势，共同探讨并加强兽医领域合作。畜牧业是中蒙农业合作的重点领域，牛羊及相关产品是其中的关键。2016年10月，时任农业部总畜牧师的王智才率团访问蒙古国，考察了该国畜牧业全产业链发展情况，并就双边畜产品加工与兽医领域合作提出了务实举措。2017年5月，农业部部长韩长赋在杭州会见蒙古国食品农业与轻工业部部长时表示，蒙方正在设立国家兽医局，建立兽医体系，中方愿意给予各方面支持；双方可加强牛羊肉加工业合作，探讨建立跨区检疫和加工园区，中国欢迎蒙方优质牛羊肉进入中国市场。这在一定程度上促进了中蒙贸易的快速发展，给中蒙牛羊肉贸易带来良好的发展机遇。因此，有必要充分了解中蒙牛羊肉贸易状况及其发展空间，促进蒙古国的优质牛羊肉产品进入中国市场。从已有研究来看，学者们更多地关注中蒙双边贸易的现状、潜力、发展趋势和农业投资合作，对中蒙牛羊肉贸易问题的研究尚缺。如朱婧等采用随机前沿引力模型和Lafay指数，对中蒙双边贸易的潜力和互补性进行分析，结果显示中蒙双边贸易存在巨大潜力和发展空间，中蒙两国在商品进出口上具有较强的互补性[1]；原瑞玲等在“一带一路”背景下，对中蒙农业投资合作现状和发展潜力进行了分析，研究结果表明中蒙农业生产要素优势互补，区位优势突出，两国农业合作空间广阔[2]；王富强对蒙古国草原畜牧业可持续发展状况进行了研究[3]。鉴于此，本研究在分析中蒙牛羊肉贸易状况的基础上，探究了两国牛羊肉贸易的发展机遇，针对双边牛羊肉贸易中存在的制约因素，进一步提出了促进中蒙牛羊肉贸易的具体措施。 1中蒙牛羊肉贸易发展状况 1.1牛肉贸易。中国是世界第三大牛肉生产与消费大国。近年中国牛肉产量增长趋缓，消费需求却快速增长，供需缺口不断增大，为其他国家的牛肉进入中国提供了广阔的市场空间[4-6]。中国牛肉贸易从2009年开始由净出口逐渐转为净进口，近年来净进口规模迅速扩大。蒙古国牛肉进出口不稳定，呈净出口态势。2008—2013年，由于动物疫病频繁发生，蒙古国牛肉没有任何出口，此后出口量也很有限。主要出口市场是俄罗斯，对俄出口占其牛肉出口总量的95%以上；进口量少，通常来自中国或澳大利亚。中国从蒙古国进口的牛肉产品非常少，产品种类单一。根据中国海关统计，2000年以前中国主要从蒙古国进口牛杂碎；其后由于蒙古国口蹄疫疫情时有发生，中蒙之间直到2016年才重新达成贸易协议，2016年中国从蒙古国进口加工牛肉244.26t、去骨冻牛肉64t，进口金额共104.55万美元。1.2羊肉贸易。中国羊肉贸易一直处于净进口状态，2010年以后进口规模迅速扩大，2014年达到历史最高水平，为28.29万t。2016年中国进口羊肉22.01万t，出口4060t。出口主要面向中国香港、约旦等，2016年对中国香港出口羊肉3485.19t，占出口总量的85.84%；进口羊肉主要来源于新西兰和澳大利亚，从两国进口占中国羊肉进口总量的95%以上。蒙古国羊肉主要用于国内消费，进口非常少，出口不稳定，呈净出口状态。2015年出口羊肉39t，没有进口。蒙古国羊肉出口市场不固定