基于卡诺模型的纳税服务需求分析方法初探.docxVIP

PAGE PAGE 14 基于卡诺模型的纳税办事需求阐发要领初探 高超区局 梁文锋 梁卓明 国度税务总局在近日出台的《全国税务系统2010年～2012年纳税办事事情筹划》中提出了“到2012年末，在办事能力、办事手段和办事效果等方面产生根天性变革的纳税办事新格式开端建成”的雄伟目标，同时明确了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的事情主线。纳税人的公道需求是纳税办事事情的灵魂。对纳税人需求的深入挖掘和科学阐发是纳税办事建立乐成的底子和包管。为此，本文试引入卡诺模型，探讨一套定性与定量结合的纳税人需求阐发要领，并结合我局实践经验，指出其对纳税办事建立事情的启示和资助。 一、研究配景 （一）纳税办事与纳税人需求 纳税办事是税务事情的重要组成部分。它是税务部分依据税收执法、行政法例的划定，在税收征收、治理、查抄和税收执法救济历程中，向纳税人提供的办事事项和步伐。为纳税人提供优质办事，是税收征管法赋予税务部分的责任，是税务行政执法行为的重要组成部分，也是税收治理的底子性事情。 纳税办事实际上是一种发明纳税人需求和满足纳税人需求的历程。从整体上看，纳税人的需求具有以下一些共性：一是多样性。由于纳税人所从事行业、经营范围、交通情况、知识技能、信息渠道等等的差别，纳税人对纳税办事的需求是千差万别的。纳税人需求的多样性，决定了纳税办事内容的多样性。二是动态性。纳税人对纳税办事