《海洋经济学》教学课件 2_第二章.pptVIP

第二章 海洋经济制度 1. 理解海洋经济制度的含义及基本内容; 2. 掌握海洋产权及分类，了解并掌握海洋产权 初始配置方式; 3. 熟悉海域使用权制度的基本内容; 4. 结合实际了解中国海洋经济管理制度。 【学习目的和要求】 2.1 海洋经济制度概述 2.2 海洋产权制度 2.3 海域使用权制度 2.4 海洋经济管理体制 【主要内容】 2.1.1 海洋经济制度的含义 可以把海洋经济制度划分为三个层次， 进而从这三个层次来理解海洋经济制度的含 义：海洋生产资料或生产要素的所有制、海 洋产权制度及海洋资源配置的调节机制。 2.1 海洋经济制度概述 第一，海洋资源所有制是海洋经济制度体系中居于基本经济制度的层次，属于生产关系范畴。它对其他海洋经济制度有着决定性的影响，是区分不同社会海洋经济制度性质的根本标志。 2.1 海洋经济制度概述 第二，海洋产权制度作为所有制的法律形式，是所有制在海洋经济运作层次上的表现，是在既定所有制形式之下的经济主体在经济活动中所拥有的行为权利，是联系所有制和经济体制(对应资源配置机制)的中间层次，是处理海洋生产关系的责、权和利的规则。 2.1 海洋经济制度概述 第三，海洋经济体制是所有制通过产权制度在经济活动中的实现方式，是最具体的、直接与经济运行、信息提供、决策机制等相关的规则。 2.1 海洋经济制度概述 2.1.2 海洋经济制度的基本内容 (1)海洋所有权制度 海洋资源资产的所有权是所有者依法排除他人，独占海洋资源资产，并通过占有、使用、收益及处分等方式利用海洋资源资产，以实现所有者应享利益的权利。 2.1 海洋经济制度概述 占有，指对海洋资源资产的实际控制。 使用，指对海洋资源资产按其物理、化学性能和人类需要进行利用。 收益，指利用海洋资源资产取得一定的经济利益。 处分，指依法对海洋资源资产进行出让或赠予或以其它方式处置的权利。 2.1 海洋经济制度概述 海洋资源所有权具有3个法律特征： a.所有权权力具有绝对性； b.所有权权力具有排他性； c.所有权是一种完整、充分的物权。 2.1 海洋经济制度概述 (2)海洋产权制度 海洋资源资产产权制度是对财产权利在海洋资源资产配置的经济活动中表现出来的各种权能加以分解和规范的法律制度。 海洋产权制度的核心是通过对海洋资源资产的所有者和使用者的产权划分和权益界定，使产权明晰化，以实现海洋资源资产的优化配置。 2.1 海洋经济制度概述 (3)海洋经济体制 海洋经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行海洋经济决策的各种机制和制度的总和。 通常是一国海洋经济的管理制度及运行方式，是一定海洋经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式，或者说是一个国家海洋经济制度的具体表现形式。 2.1 海洋经济制度概述 海洋经济体制作为系统化的制度安排，由各种具体的海洋经济制度按照一定的联系方式而构成的有机整体。我们把海洋经济体制理解为海洋资源占有方式与海洋资源配置方式的有机组合。 海洋经济体制由三类制度构成： a.海洋资源占有制度，主要包括所有制、利益关系和动力机制等； b.海洋资源配置制度； c.海洋经济运行的支持系统，主要包括信息系统和监督---协调系统。 2.1 海洋经济制度概述 2.1.3 中国海洋经济制度发展历程 (1)中国海洋经济制度的萌芽 春秋战国时期，沿海的齐国规定了山和海都是国家的资产，重视海洋资源的开发利用，大兴渔盐之利，由官府管理海洋开发活动，国家因此而富。 2.1 海洋经济制度概述 2.1 海洋经济制度概述 秦汉时代，政府重视发展海港城市，如秦始皇下令开发古琅琊港市，并派遣徐福船队从琅琊港启航东渡，开创“海上丝绸之路”的东方航线。 汉武帝下令开通印度洋航线，使汉代中国兴起大批著名的海港和造船基地。 唐、宋、元三个朝代的政府都鼓励国际贸易活动。 2.1 海洋经济制度概述 明、清时代，实行了“海禁”和“迁界”政策，使得曾一度辉煌的海洋航运业、海盐业以及海洋渔业受到了极为严重的损害。 民国时期，孙中山提出要反对帝国主义侵略，保卫中国海权，建设强大的海军和倡导发展海洋实业，以海兴国。 2.1 海洋经济制度概述 (2)中国海洋经济制度的产生与形成 从建国初到改革开放前这一时期，中国的海洋观念和政策主要体现在重视海防方面。其重要目的是维护中国的领土主权和海上安全，而不是利用海洋资源发展经济。