事业单位会计信息化建设思考.docVIP

事业单位会计信息化建设思考 摘要：事业单位会计信息化建设是一个长期的、循序渐进的过程，本文通过分析事业单位会计信息化建设的必要性和特殊性，提出提高事业单位信息化建设水平的有效措施，供相关单位参考借鉴。 关键词：事业单位会计；会计信息化；人才培养 一、必要性 会计信息化是会计和信息技术的结合，是信息社会对单位财务管理工作提出的新要求，是单位财务顺应信息化浪潮做出的必要措施。在财政部印发的《企业会计信息化工作规范》（2013）中描述：会计信息化，是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算，以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。在《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（2009）中也充分强调了推进会计信息化的重要意义，主要有进一步提升会计工作水平，促进经济社会健康发展等。笔者认为，事业单位会计理论信息化、实务信息化与管理信息化的实现有利于促进事业单位的财务处理能力和管理水平。 二、特殊性 会计信息化的特征主要有普遍性（会计领域的普遍应用）、集成性（会计信息和单位内外部信息集成）、动态性（数据的采集、处理动态和由此导致的决策动态）、渐进性（实现传统会计模式到现代信息技术的过渡）。而事业单位的会计信息化又有其特殊性，与企业相比主要有以下特点。1.依据不同。制度依据方面：事业单位会计信息化的制度依据发布时间较早、较简单。根据财政部会计司的企业会计信息化工作规范解读之四（2014），事业单位会计电算化的主要依据是《会计核算软件基本功能规范》（1994）、《会计电算化工作规范》（1996），而企业会计电算化的依据是《企业会计信息化工作规范》（2013）。理论依据方面：在中国知网上分别以事业单位会计信息化和企业会计信息化为关键词搜索，搜索结果分别是512条和7463条，可见，目前事业单位会计信息化的理论研究相对不足，不利于具体应用。对于基础理论研究不足的原因，笔者认为主要有三点：一是现有从事会计信息化研究方向的人员较少，各类学术基金、核心期刊极少开辟该主题的专栏，也极少发表该话题的文章；二是事业单位的组织架构和会计信息整体上透明度不高且共享性低，外单位的研究人员很难取到相关的研究数据；三是事业单位则对该问题重视不够，工作人员缺乏开展这方面研究的积极性。2.应用程度不同。基础会计信息化方面：企业会计有专门的软件公司开发针对性强且普遍应用的信息化软件，国内知名的有用友、金蝶等，软件的形式不同，内容却大同小异，且这些软件在国内的各类企业得到了较为广泛的应用。而事业单位会计虽然也有专业的软件公司开发信息化软件，但由于《事业单位会计制度》（2012）等制度规范并未出台官方的具体指南和应用说明，事业单位也不像上市公司有信息公开和横向类比的需要，各个事业单位就根据自己的实际情况选用、开发不同的软件，这不利于打破事业单位信息孤岛情况。内部控制信息化方面：企业ERP系统在《内部控制规范》（2008）和应用指引、评价指引的指导下以及长期的实践中已经逐渐系统和规范，且已经有一些成功有效的案例，但《行政事业单位内部控制规范》（2012）、《〈行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）〉的通知》（2017）等对内部控制方面的要求不够具体、严格，且事业单位在内部控制信息化管理方面的经验不足。管理会计信息化方面：与财务会计相比，我国在管理会计信息化领域发展较晚。2000年起，我国只有少数企业应用管理会计工具方法，主要为成本核算和预算管理。2013年，部分企业开始建立管理会计信息化体系，将整合的信息运用于经营分析、运营管理等，以做出更加及时、有效的决策。而目前大多事业单位对管理会计信息系统仍处在未启用的状态，少数已启用该系统的单位仍处于管理会计工具方法单独信息化阶段，信息平台之间彼此孤立，未得到有效整合。3.认识不同，人才基础不同。部分事业单位认为会计信息化只是通过技术手段进行会计核算，具有一定的局限性，再加上事业单位与企业的会计核算和业务范围存在差异，从而在一定程度上导致会计信息缺乏时效性，未能发挥其应有的作用。虽然部分企业也对会计信息化存在误区，如重核算轻管理等，但会计准则和信息化规范的外在要求和企业内在逐利性的驱动，使得企业会计信息化方面的受重视程度普遍较高。新常态下，云数据、大数据、区块链等技术得到了广泛应用，德勤等四大会计师事务所甚至研发了财务机器人，这有利于财务人员从繁杂的基础工作中解放出来，同时也对财务人员的管理水平提出了更高的要求。可惜的是，在企业，尤其是大中型企业对财务共享、区块链等技术跃跃欲试的时候，事业单位的财务人员很多并没有这方面的概念，也没有应用先进信息技术的意识。目前各单位从事会计信息化工作的人才数据很难取得，但搜索各大招聘网站就可以看