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山洪灾害应急方案 山洪灾害应急方案 PAGE / NUMPAGES 山洪灾害应急方案 山洪灾害应急方案 玉坪乡山洪灾害应急方案 第一章 总则 第1节 序言 为了防范和减少山洪灾害，做到有计划、有准备地防守 山洪灾害，最大限度地减少山洪灾害造成的人民生命和财产 损失，依照《中华人民共和国防洪法》 、《平江县山洪灾害防守方案》，关于拟定防守山洪方案的规定，特编制本方案。 本方案所称山洪灾害主要指山地灾害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的统称。山洪灾害防守方案是指在现有工程设施条件下，针对了能发生的各样山洪灾害而起初编制的防守方案、对策和措施，是各级防汛指挥部门推行指挥决讲和防洪调动、抢险救灾的依照。 第 2 节 防洪方案编制目标、原则及依照一、主要目标 本方案所追求的主要目标是：坚持“以人为本，以防为 主，防重于抢，抢重于救，严阵以待”的目标，一致指挥，一致调动，遵照全局，团结协作，共同抗灾，保安全、求发展，最大限度地防范或减少人员伤亡，减少财产损失。 二、编制原则 本方案的编制原则：以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点；推行党委书记负责制，一致指挥，一致调动；遵照全局；团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；广泛发动公众，尽可能调动全社会的积极因素参加防洪。 三、法律、法规依照 本方案编制以《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》 、《中华人民共和国河流管理条例》 、《水库大坝安全管理条例》以及山西省拟定的相关法律、法规等为编制依照。 四、推行责任 1、本乡书记对本方案负总责。 、防汛指挥部成员单位及防汛相关部门单位依照《防 洪法》及本方案的规定和防指的一致部署，各司其职，各负其责，做好本方案中的各项准备和推行工作。 、关于拒不履行本方案或防指宣告的防汛调动方案或 防汛抢险指令的，视情节和危害结果，依照《防洪法》 、《防汛条例》等对相关责任单位和责任人进行处罚。 第二章 基本情况 第1节 自然情况 玉坪乡位于临县东部，在县城东 17 公里处 ,安阳河、安阳公路横贯东西， 把玉坪乡分为南北两部分。 东与方山县毗邻，有海拔 1740.3 米的汉顶峰；中部有安业河由东北向 西南贯串， 流经 10 个村后注入湫水河。 全乡国土面积 11.3 平方公里。 全乡地形山高坡陡，沟壑纵横，除少量沟川河谷地外，大部分为黄土丘陵，中部有安业沟水由东北向西南贯串，流经 8 个农村后入湫水河，整个地势呈东北西南走向 全村夫口到 2011 年有 6303 户， 19113 人，全部为汉族。耕地面积有 63300 亩。 该乡境内交通便利，安阳公路横贯全乡。全乡 23 个行 政村全部通水泥硬化公路。 第2节 社会情况 现玉坪乡共有李家坡底村、石塘会村、李家峁村、魏家 湾村、李家塔村、郝刘家沟村、玉坪村、辛家塔村、柳黄沟村、孙家圪愣村、阳泉村、禹家梁村、常家坪村、永丰村、玉荐村、成家梁村、圪针湾村、枣洼村、杨家圪塄村、孟家 焉村、枣林村、山刘家庄村、 双叶则村共 23 个行政村， 42 个自然村。 玉坪乡素有养殖传统，从 1987 年乡镇成立养鸡场到现在的家庭养殖园区，历经好多挫折与困难，现已初具规模，形成全县致使全市的重点养殖区。 第三章 山洪灾害的特点 山洪灾害主要表现为山体滑坡、泥石流和溪河洪水泛滥造成的公民经济和人民财产的损失，山洪灾害一般表现为局部性和插花性的空间特点及骤发性和阵发性的时间特点。 一是季节性强，频率高。主汛期集中在 7-9 月份，而这段时间也是以洪灾害的多发期。 二是来势残忍，成灾快。山洪汇流快，无数条山沟溪齐集的洪水来势十分残忍，以迅雷不及掩耳之势席卷下游，经常几个小时成灾受损，令人防不胜防。 三是恢复难度大。山洪灾害经常对水利、交通、电力、通信、农田等基础设施造成破坏性的破坏，公众几十年的建设成就毁于一旦，好多被山体滑坡、泥石流破坏的农田等基础设施几年甚至几十年难以恢复。特别是县城进水被淹，受损更严重。 第四章 灾害地域的划分 第1节 危险区 危险区是指受山洪灾害威胁的地域，一旦发现山洪、泥 石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、 设施的破坏。 危险区一般处于河谷、沟口、河滩、斜坡下、低洼处和不牢固的山体下，本方案界定的山洪灾害危险区是指我乡暴雨中 心地域内，山坡度在 30 °—45 °之间，地质条件差，遇强降雨极简单惹起溪河， 沟渠洪水泛滥的洪泛区， 或产生泥石流、山体滑坡地带。 第2节 警界区 警界区是指高出危险区，位于十年一遇到百年一遇洪水 线之间的地域。同样，该区内的人们在降暴雨后 2 小时内接 受上级宣告的预警信号，特别是凑近危险区的人们必定做好人员转移准备，同时不断进行巡逻，亲近察看雨情、水情动向，如水位上涨速度较快，应及时宣告人员转移信号，及时撤离至安全区，躲开山洪灾害。 第3