会计转变的探索与实践论文.docVIP

会计转变的探索与实践论文 人民银行中心支行会计营业部门核算 型会计模式存在的问题长期以来，人民银行中心支行会计营业部门仍延续计划经济时期的核算型工作目标和工作方式，被动和机械地办理业务。随着我国经济和金融体制的不断变革发展，核算型会计模式已严重制约了人民银行会计管理职能的有效发挥，不利于控制会计业务风险，提升会计服务质量。（一）核算型会计不能满足人民银行履行职能的需要随着金融全球化进程的不断加快，不断发展和创新的金融业务带来的金融不稳定因素在不断增加，强化中央银行在维护金融中的职责和作用已成为各国政府的共识。作为我国的中央银行，中国人民银行承担着制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的重要职责。中国人民银行实施的一系列宏观政策和货币政策操作，都要通过人民银行会计营业部门为金融机构开立存、贷款账户，办理支付结算和资金清算等会计核算得以具体实施。人民银行各市中心支行会计营业部门掌握辖区金融机构存款准备金、清算资金流向、流量和存量等基础数据，这些数据一定程度上反映辖区金融机构的运营情况和资金变化趋向。而核算型会计主要从事受理、填制会计凭证和记账等基础会计活动，以账平表对为工作目标，不对会计基础数据做分析，更不可能在分析数据的基础上对区域金融出现的不稳定因素作出预警，没有充分利用所掌握的资源做进一步的分析，以满足人民银行履行职能的需要。（二）核算型会计人员综合素质难以适应现代中央银行会计任务实施的要求会计管理是现代中央银行除了组织会计核算以外的一项重要任务，是指为了保证会计工作的顺利进行，对会计核算、会计分析、会计报告、会计内控、会计机构设置、会计人员管理及其他日常会计工作进行的控制。核算型会计人员的定位是操作型人员，相应岗位多安排学历和理论水平相对不高的人员，人员的专业素质起点较低。同时受业务办理和岗位配置等因素的影响，会计人员接受新知识和新业务的培训机会较少，加上长期从事同一项内容的工作，让会计人员的思维和应变能力受到很大局限。自2003年起，人民银行实行会计集中核算后，人民银行各市中心支行会计营业部门做为辖区人民银行会计核算的中心，要组织辖区会计账务处理，规范辖区会计核算业务，控制会计业务风险，就需要对辖区县级支行会计核算和系统操作进行指导和管理，以实现会计管理的目标和要求，而核算型会计人员的基础理论、知识面和专业素质显然不能适应现代中央银行会计任务实施的要求。（三）核算型会计不能很好地控制营业网点的业务风险近年来，受会计人员老龄化，以及转岗人员业务素质不高等因素的影响，人民银行一些县支行营业网点整体会计业务素质一直不能得到有效的提升，会计核算的风险控制和应急处置能力较弱。随着中国现代化支付系统的上线运行，资金汇划和清算的便捷、实时和高效带来的高风险，与县支行营业网点的风险控制能力形成明显的反差，客观上需要建立一个有效的管理体制，在实际工作中对县支行营业网点的风险加以及时监督和控制，而做为辖区会计核算处理中心的会计营业部门，在核算型会计指导思想下，只专注于做好本级会计核算和后台综合处理，既不对辖区内的营业网点做业务指导，也不及时监控辖区的会计业务处理情况，不能有效发挥中心支行对辖区营业网点的指导作用，有效控制并及时化解会计业务风险。（四）核算型会计的对账形式不能有效控制资金风险在传统的核算型会计模式下，一方面，人民银行各市中心支行会计营业部门主要通过每月月初向金融机构发送上月月末存款余额对账单，与金融机构核对月末存款余额，不能实现每日核对账务，及时发现人民银行与金融机构账务不符的情况和原因，与现行账务处理电子化的高效性相比，其对会计业务风险控制作用显得比较滞后。另一方面，由于人民银行会计营业部门每月向金融机构发送的余额对账单主要通过金融机构的业务经办员来传递，人民银行会计营业部门工作人员与金融机构账务处理人员相互隔离，如果金融机构的业务经办员违规操作，伪造、变造会计凭证和对账单，而人民银行会计营业部门又无法通过与金融机构核对真实的账务，对账工作将流于形式，不能及时有效发现存在问题，以规避业务风险。 建立核算管理型会计模式的探索与实践 （一）围绕会计核算环节，建立核算与管理工作机制1.加强事前环节管理，及时落实人民银行的调控政策。人民银行实施的宏观调控措施和货币政策操作，需要通过人民银行会计营业部门办理存款准备金、财政存款缴存和再贷款等会计核算业务来实现。为加强会计核算业务管理，首先，人民银行管辖中心支行营业部应针对各项会计核算业务的特点，制定办理会计核算业务的规范性要求，发挥制度对金融机构办理业务的约束作用，为各项会计业务的办理提供制度保障。其次，营业部会计人员要注重与金融机构做好事前环节的沟通工作，对一些定期办理的业务，如遇到节假日或因特殊情况需要变更相关办理要求的，提前提醒金