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低碳经济转轨相应措施研究 摘要：世界经济的发展导致对石油、煤、天然气和其他能源的需求增加，因此二氧化碳排放量继续增加，从而加剧了全球的环境和生态问题。在中国，由于能源短缺，环境污染严重，面临的国际转移排放的压力更大，所以发展低碳经济是至关重要的策略。因为低碳经济的突破性发展会在现代能源服务的普及、可再生能源的利用、提高能源效率、改善能源结构等方面大有可为。本文将从我国在向低碳经济转轨过程中所存在的问题出发，分析这些问题存在的原因，并提出相应的解决措施。 关键词：低碳经济;二氧化碳;能源;应对措施 “低碳经济”说的是在可持续发展的方针指导下，采取在技术和制度上的改进、新能源的发掘、产业转型等这些方法，尽可能地削减煤炭等碳排放量高的能源的使用，削减二氧化碳等气体的排放，形成既保护生态环境又促进我国经济发展的一种形态。2003年，英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，正式出现了“低碳经济”一词。后来各国相继对其进行肯定，并积极推进低碳经济。这说明低碳经济完全是各国和全球关注的要点和经济发展的必然走向。2013年，全球的CO2排放量增加到361亿吨左右，又一次刷新了以前的数字。这之中，我国产生的CO2有一百亿吨，美国是52亿吨，欧盟28国是35亿吨，印度是24亿吨，这充分说明，前年我国CO2排放比欧美整体都要多，并且几乎是全球总量的3成。而且，我国人均CO2排放量7.2t是第一次高过欧盟，虽然比美国的16.4t要低很多，但这是因为我国人口基数大的原因。并且，有人估计5年后，即2019年，我国的CO2总排放量会有2300亿t。我国的碳排放量过多，已对环境产生了不可逆的污染。尽管2016年中国的煤炭消耗量已连续第三年下降，但煤炭在中国总能源消耗结构中所占的主要份额，我国仍然面对着巨大的污染挑战，因此我国应快速向低碳经济转型。与此同时在前年年底，我国探明的石油储量有25亿t，是全球的1.1%，储采比为11.9年；天然气有3.3万亿立方米，是全球的1.8%，储采比为28年；煤炭有114500百万t，是全球的12.8%，储采比为31年。我国这些传统能源的储量普遍只有二三十年，而我国主要能源的生产量逐年增加，原煤生产总量从2005—2016年大幅增加，而天然气、水电、核电、风电的波动较小且量少。很明显，我国能源储量已不足以支撑我国经济的持续发展。 1我国向低碳经济转型中存在的问题 尽管发展低碳经济对我国来说很重要，是保持长久生存的方法。但是，由于我国本身所存在的问题使得向低碳经济转型这一过程困难重重。1.1我国人口基数大，而且增长很快，这会导致能源消耗总量大且增速快。由于中国不仅是全球居民数量最多的国家，还是发展中国家，具有人均收入偏低、收入差距大的特点，而提高人民生活水平意味着需要更多的食物、交通工具、人均住房面积等，而这些会消耗更多资源和能源，导致碳排放的增长。在2016年，中国的能源消费总量一方面远远超过其他国家；另一方面煤炭消耗量27.032亿吨油当量也远远超过很多国家。1.2我国固有能源消费结构难撼动。众所周知，中国能源的特点是“富煤、少气、缺油”，因此目前的能源消费结构基本以煤炭为主的。这一点儿可看出，2013年我国煤炭的消费占比65.7%，比石油的17.79%高出很多，更是远超水电的7.23%，天然气的5.10%，可再生能源的1.5%以及核能的0.88%。而且我国的能源结构相对于其他国家来说，相当不均衡。尤其是天然气占全部能源很少的一部分，石油也占比不高，同时可再生能源最少。因为煤炭是产生CO2的主要来源，所以我国的CO2排放量是远远超过其他国家的。但是短时间内，我国这种以煤炭为主的能源消费局面又很难得到改善，所以向低碳经济转型还是会很漫长。1.3高速的工业化和城市化进程。由于我国还处在高速的工业化和城市化进程中，这必然会导致建设的生产设施具备资本密度高、排放强度大等特点，并且这种低效率、高排放的技术的特点会持续很长时间。改革开放30年以来，我国的高速发展过程中的“高污染、高排放、高能耗、低效率”特点明显，特别是像钢铁、水泥等行业规模很大，碳排放量高。与此同时，我国目前低碳技术水平低，大部分减排核心技术来自进口，我国自主研发还比较少，这就导致技术变革成本高昂，加大了我国向低碳经济转型的难度。1.4我国的相关制度体系还不完善。低碳经济的发展有赖于法律法规的支撑。虽然，我国政府已经制定相关的政策约束煤炭消费。例如，国务院在2013年9月发布《大气污染防治行动计划》在煤炭消费总量上增加了一些更高的要求，到2017年，这一比重要低于65%。京津冀等地区的比重应该比以前下降，这一计划相对以前来说要具体一些，更有参照性；在2014年9月9日又公布了《大气污染防治法修订草案征求意见