谈中小型高校财务管理工作的改革与创新(全文).docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 谈中小型高校财务治理工作的改革与创新 随着经济的进展，高校经济活动日渐复杂，财务工作不断出现新情况和新问题，新的风险点不时涌现。财会〔20XX〕22号《事业单位会计制度》、财会便〔20XX〕62号《高等学校会计制度》的公布带来会计新内容新方法，传统会计领域的内容在变革，会计方法不断创新，对财务治理的要求相应提高。当前高校，尤其是中小型高校的财务治理水平不高，对财务治理工作进行改革与创新刻不容缓，这对保证学校财产安全，顺应新《事业单位会计制度》的会计目标，提供更有价值的经济决策数据，增强办学效益，使高校做大做强有重大意义。中小型高校，制度上并没有明确的划分标准，本文以学生人数5 000—10 000定为中型高校，该数值的两头为小型、大型高校。中小型高校专职负责财务工作的会计人员配置一般在3—5人间，仅够应付日常核算。大型院校，光财务人员就几十人，能分出专人做统计、审计、研究工作，故中小型高校的财务治理工作相对滞后，亟待提高。本文就中小型高校会计工作普遍存在的问题及应对措施作初步的探讨，旨在健全内操纵度，改变财务工作从仅停留在数据的简单处理向治理型会计转变，最大限度地发挥会计的治理作用。 一、中小型高校会计工作的现状及存在的问题  （一）当前中小型高校会计工作的状况与现代财务治理的要求差距较大  中小型高校人员会计观念薄弱，对财务工作重视不够，不注重细节治理，粗放型核算。1.高校领导普遍只重视扩招、教学、基建工作，轻财务治理，认为会计有核算就行了，忽视会计制度的深层建设和实施。会计科目的设置简单，报表体系复杂，也仅为应对财政、教育、税务部门的报表需要，对学校内部治理的要求则考虑不周，会计人员只对领导下达的临时任务统计数据，缺乏事先设账取数的主动性。  2.其他教工对会计制度的建设与执行不理解，甚至个别人认为内部操纵制度会损害他们的利益，千方百计想办法避开监管。即使现时仅有的、简单的会计制度与规定，有时也因强调客观困难，执行力不到位等原因而成为可逾越的空文，失去会计制度应有的纪律性和原则性。  3.因成本问题，中小型高校会计人员配备不足，配置也不够合理，不相容岗位未完全分离，导致内部牵制不严。以上种种观念上的原因，使会计制度体系缺乏有效的支撑，财务治理缺少相应的制度基础。  （二）制度建设方面，会计内部操纵制度存在薄弱环节，没有覆盖经济业务全过程及所有环节  会计内部操纵制度是通过财务制度法规，在经济实体内各部门、各有关人员之间，在处理经济业务过程中相互联系、相互制约、互相监督的一种治理制度。1.中小型高校内部操纵的框架结构没有全方位建立起来，尤其是新业务方面，许多细小环节没有得到有力的监控。如《事业单位会计制度》（20XX）提出了名义金额，当捐赠的存货、固定资产、无形资产没有发票，同类或类似存货的市场价格也无法可靠取得时，以名义金额1元入账，这样仅反映了物品的存在，并不能真实反映物品的价值，一旦物品失窃或被侵吞，账面上反映的损失也就只有1元，不容易引起关注，必须有配套的盘点措施与辅助卡片或专门的名义辅助账配合治理。  2.内部操纵缺乏全局统筹意识，监控力与执行力弱。会计内部操纵制度没有渗透到所有业务环节，一些部门与会计有关的业务没有得到有效操纵。如其他对外部门的复印费，还有多余教材的退货及退款入账的治理，这些细节容易受到忽视，缺少相关的细则或规定进行治理，经济业务没有列入到会计监管与核算中去。  3.中小型高校专设审计部门的不多，兼职审计人员专业性不强，审计经验不足，且独立性不够，未能对经济业务深入审核并发现问题，或碍于情面，草草检查，未能督促制度的落实与执行到位。而外部审计，财政监督仅限于报送报表，教育审计也只是抽查形式或只对某项业务进行专项检查，起不到实际监管的作用。  4.目前中小型高校缺乏风险防范和监控措施，制度的更新及补充不及时，新的风险点没有及时纳入有效机制中。如计算机安全治理，B2BXX银转账等业务的规定未建立或不详尽，在快速进展的市场经济环境中，一方面提供了广阔的进展空间和前所未有的进展机遇，同时不可幸免地带来了各种风险，如XX络风险、电子化风险、新法规的风险以及新的犯罪方式引致的合同或购买支付风险等。新问题层出不穷，当防范措施没有提前制定时，在这些难以防范的风险面前，往往以损失为代价。  （三）治理会计的应用跟不上现代治理的需要  中小型高校会计仍停留在简单的报账水平，缺乏良好的信息应用能力、预算操纵能力、理财筹划能力、治理创新能力。1.高校会计设账因地而异。据了解，财政拨款的高校，为了方便报送财政类的报表，有按事业单