某县第三次全国土地调查试点技术设计.pdf

** 县第三次全国土地调查试点 技术设计 山东 ********** 公司 2017 年 3 月 . 一、调查目的和意义 土地调查是一项重大的国情国力调查， 是查实查清土地资源的重 要手段。开展第三次全国土地调查， 目的是全面查清当前全国土地利 用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计 制度，强化土地资源信息社会化服务， 满足经济社会发展和国土资源 管理工作需要。 做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据， 是推进国家治理体系和治理能力现代化、 促进经济社会全面协调可持 续发展的客观要求； 是加快推进生态文明建设、 夯实自然资源调查基 础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规 划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展 战略、支撑新产业新业态发展、 提高政府依法行政能力和国土资源管 理服务水平的迫切需要； 是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节 约用地制度、 保障国家粮食安全和社会稳定、 维护农民合法权益的重 要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。 二、调查对象和内容 第三次全国土地调查主要任务是： 在第二次全国土地调查成果的 基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信 息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实施 调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草 . 地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域 及水利设施用地等地类分布及利用状况； 细化耕地调查， 全面掌握耕 地数量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开饭 范围内的土地利用状况；建立互联网共享的覆盖国家、省、市、县四 级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完 善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、 统计和全天候、 全覆盖遥感监测与快速更新机制。 相较于第二次全国 土地调查和年度变更调查， 第三次全国土地调查是对 “已有内容的细 化、变化内容的、没有内容的添加” ，并对存在相关部门管理需求交 叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行现状和管理属性 的多重标注。 （一）土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、 村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。 1. 农村土地利用现状调查 以县 （市、区）为基本单位， 以国家统一提供的调查底图为基础， 实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全国 耕地、园地、林地、草地、城市、建制镇、村庄、独立工业、水域及 水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。 2. 城镇村内部土地利用现状调查 充分利用地籍调查和不动产登记成果，对城市、建制镇、村庄内 的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村内部商服、工业、仓储、 . 住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。 （二）土地权属调查 结合全国土地农村集体资产清产核查工作， 将城镇国有建设用地 范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成 果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。 （三）专项用地调查与评价 基于土地利用现状、 土地权属调查成果和国土资源管理形成的各 类管理信息。 结合国土资源精细化管理、 节约集约用地评价及相关专 项工作的需要，开展系类专项用地调查评价。 1. 耕地细化调查 重点对河道或湖区范围内耕地、