公共行政学课件第十一章公共管理方法与技术.ppt

公共行政学课件第十一章公共管理方法与技术 第四节 控制方法和技术 一、一般控制方法和技术 (一)现场观察法 (二)统计数据资料分析法 (三)专题报告分析法 (四)人员管理控制法 二、程序控制方法和技术 1．程序和程序控制：程序是对组织或部门中操作或事务处理流程的一种描述、计划与规定。程序的特征有： 第一．计划性。 第二，系统性 第三，控制标准性。 2．在管理实践中，管理者通常依据管理学原理，借助业务流程图的工具，进行管理的程序分析。业务流程图是一种利用一些具有特定含义的文字、符号，形象而具体地描述系统业务流程的图表，具有直观、便于记忆与分析对比的优点。 3．实现有效程序控制的原则。在管理实践中，管理者要实现有效的程序控制，避免程序“失效”，必须遵循的原则是： 第一，将程序视为一个系统。 第二，保证程序的计划性。 第三，使程序具有权威性。 第四，控制程序的运行。 三、计划评审技术 计划评审技术或时间事件网络分析法，作为一套科学的、成熟的计划与控制方法，其基本思路是将工程项目视为一个复杂的系统，用表格、矩阵或网络显示各项具体工作的先后顺序与相互关系，以时间为中心，找出从工程开始至完工所需时间的最长的关键线路，并据此对工程系统进行统筹安排、合理规划，对各项具体工作的进度实施严密的监控，以达到在耗时、耗资最少的前提下完成目标。 1958年，美国海军特别规划处首次将计划评审技术运用于北极星核潜艇获得了巨大的成功。此后，该项技术便广泛应用于公共管理领域： 四、全面控制技术 全面控制技术是通过对经济的指标和财务方面的测量来达到控制目的的。 其方法主要有：损益控制法、投资报酬率分析法和管理审计法三种。 损益控制法是指根据组织或部门的损益分析表，对其经营状况、管理绩效进行综合控制的一种方法. 损益控制的实质是通过对损益表的分析，对组织的利润或直接影响利润的因素进行控制. 损益分析有助于发现组织中全局性的问题，使得控制工作更具有针对性； 公共行政学课件第十一章公共管理方法与技术 公共行政学课件第十一章公共管理方法与技术 公共行政学课件第十一章公共管理方法与技术 第一节 公共管理的基本方法概述 公共管理的方法和技术，是指能够保证公共管理活动朝着既定的方向发展，达到公共管理目的的各种方式、手段和措施，是管理活动的主体作用于管理活动的客体的桥梁。 公共管理的基本方法是公共管理主体为了实现管理目标而普遍采用的措施、办法或手段。 公共管理的方法和技术随着历史的演进和科学技术的发展而变得丰富多彩，其基本方法大致可以分为两类： 其一是传统的管理方法，包括行政方法、经济方法、法律方法、思想教育方法、传媒方法、情感方法、社会调查研究方法、统计分析方法等； 其二是现代的管理方法，包括系统分析方法、控制方法与技术、决策方法与技术、网络计划方法与技术等。 第二节 社会调查研究方法 一、抽样调查方法 一、抽样调查方法 (一)抽样调查的含义及相关概念 抽样调查是从所有研究对象中抽取一部分单位进行调查，并根据调查结果对全部研究对象作出估计和判断。这种方法是社会调查中普遍采用的一种调查方法. 其优点主要有：费用低、速度快和应用范围广; 其缺点是:无法对样本结论的精确程度作定量的估计。 (二)随机抽样方法 1．简单随机抽样 2．系统抽样 系统抽样或等距抽样，是指对研究的总体按一定的顺序排列，每隔一定的间隔抽取一个单位，并把这些抽取的单位组成样本进行观察用以推断总体的一种抽样方法。 3．分类随机抽样 分类抽样或分层随机抽样，是指将总体中的所有单位按一定的属性或特征分成不相重叠的若干类别，然后在每个类(层)中分别进行简单随机抽样或等距抽样。 4．整群抽样 整群抽样，是将总体单位划分成群，然后采用随机抽样的方法选出若干个群，以这些群所包含和所有单位为样本。 5．多级抽样 多级抽样或多阶段抽样。上述四个抽样方式都可以称为单级(阶段)抽样，因为那些抽样方式都是一次直接从总体中抽出样本，多阶段抽样则是把抽取样本单位的过程分成多个阶段来进行。 二、问卷法 问卷法的含义及优缺点： 1．问卷法的含义 问卷法是指事先设计问卷题目，然后分发给特定对象回答，以达到收集资料目的的一种基本的社会调查方法。美国社会学家艾尔·巴比特认为问卷是社会调查的支柱。 2．问卷法的优缺点 其优点有：调查对象的范围广；以匿名方式进行，获得的社会信息真实；能避免少数人的主观偏见，减少人为误差。 其缺点有：问卷回收率和回收质量难以保证。 三、文献调查法 1．文献和文献调查及文献调查法 文献是指通过一定记录方式，记录在物质载体上的知识和信息。它包括图书馆、教学馆、博物馆、艺术馆、情报中心、资料室乃至私人所收藏的一切以文字、符号、图形、声频与视频等手段记录下来的各种有