中央国家机关公务员考试申论真题及参考答案省级以上.pdfVIP

2010 年中央、国家机关公务员录用考试 《申论》试卷 省级以上（含副省级）综合管理类 给定资料： 1 ．全球海洋面积大约 3.6 亿平方公里，占地球面积的 71% 。一 般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六 大类。根据国务院 2003 年 5 月 9 日颁布的《全国海洋经济发展规划 纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类 3000 多种。天然 气资源量 14 万亿立方米，滨海砂矿资源储量 31 亿吨。海洋可再生能 源理论贮藏量 6.3 亿千瓦，海洋石油资源量约 240 亿吨。 联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海 底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的 油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约 30 亿 到 70 亿吨。据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约 230 亿至 3000 亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾” 之城。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的 储量分布在应归中国管辖的海域。 国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对 于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海 洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这 1 个指标上来看，我国在世界的排名大概是 120 名左右；第二个指标是 海陆面积比。我国这个比值是 0.31 ︰1，世界排名大概 100 多一点； 还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。这个比值我国在世界的排 名 90 多位。 渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积 7.7 万平方公里，海岸 线 3784 公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。 渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪 80 年代以来，随着 环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。 濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭 店伙计基本上都到这里来上海货。可眼下，尽管离休渔期还有一个月， 但很多穿都停靠在码头没有出海。“去年上冻之前，船上坞，一直停 到现在。”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越 少，许多渔民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条 小船还出海打渔。正说话间，一条出海的渔船回来了。 记者：“出去多长时间了？弄到啥了？” 船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。” 记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？” 船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用的多， 赔的更多嘛。” 船老大告诉记者，出去两天，走了 5 海里，打上来的东西也就卖 个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。 船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能上来四五百斤虾 2 爬子，真能致富啊！可好景太短啦。眼前这些小的可怜的海货只配作 饲料，卖不上价钱。” 根据某水产研究所的调查，1983 年渤海鱼类有 63 种，2004 年只 有 30 种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。 2007 年，渤海实施监测的 100 个入海排污口中，有 91 个排污口 超标排污，超标排污所占比例居渤海、黄海、东海、南海四大海域之 首。调查显示，2003 年至 2007 年，渤海全海域未达到清洁海域水质 标准的面积年均 2.25 万平方公里，约占总面积的 29% 。主要污染物 位无机氮、活性磷酸盐和石油类。污染物主要来源于陆源排污、河流 输入和海上养殖业。近年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上 升。2000 年至 2007 年，发生赤潮 87 次，累计赤潮面积 2.05 万平方 公里，赤潮已经成为渤海海域主要海洋灾害之一。权威部门指出，如 果不采取果断措施，渤海将在十几年后变成 “死海”。那时，即使不 向渤海输入一滴污水，单靠其与外界水体交换恢复清洁，至少也要 200 年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源的破坏，波及面积相 当大，其原因不单是污染，还包括过度捕捞、天海造地、盲目攫取海 底能源等等