七一讲话专题党课讲稿：汲取宝贵历史经验推进社会治理现代化.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 七一讲话专题党课讲稿：汲取宝贵历史经验推进社会治理现代化 七一讲话专题党课讲稿：汲取宝贵历史经验推进社会治理现代化 　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署，取得显著成效。回顾历史可以看到，中国共产党早在中央苏区、陕甘宁边区、华北解放区就进行了广泛的社会建设实践。尤其是中央苏区社会治理很大程度上带有鲜明的探索性，蕴含着丰富的治理智慧，初步呈现现代社会治理内涵中以法治、自治、共治相结合的基本特征，以及软法规范调整、多元参与、协商对话等治理理念，为新的历史时期推进社会治理现代化提供了丰富的历史涵养和重要启迪。 　　一、宝贵经验：中央苏区社会治理的有益探索 　　为了人民、依靠人民的社会治理理念在探索实践中逐渐萌生。中央苏区社会治理的探索，找到了现代社会治理的力量之源，工农群众成为社会治理的主体，极大地提升了人民群众参与社会事务管理的积极性，由此推动了日益广泛而深刻的社会变革，大大推动了社会治理民主化进程。中央苏区时期，中国共产党适应革命战争和社会变革的现实需要，在社会治理进程中，最突出的特色就是把人民摆在了前所未有的重要位置，强调为了人民、依靠人民，并将其贯穿在全部治理实践中。毛泽东同志认为，“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题”。一切从群众利益出发，一切依靠群众，才能获得人民群众的真心拥护，从而获得坚不可摧的强大力量，并转化为有效的革命动力和社会治理能力。 　　多元主体合作共治的社会治理局面在探索中逐步呈现。适应社会治理的现实需要，中央苏区呈现出以多元主体参与、互助合作共治为特征的社会治理新局面。中央苏区时期，工农群众从以往的被统治者逐渐走上自我管理的舞台，由此促使社会治理的主体开始朝着多元化的方向演进，中央苏区社会治理逐步形成了以中国共产党、苏维埃政府、社会组织以及工农群众等多元主体共同参与的治理模式。在中央苏区，各个阶层的社会成员相继通过各种社会组织参与到治理活动中，工农群众多以互助的方式参与社会治理，苏区各种社会组织相当普遍，如工会、贫农团、青年团、反帝拥苏大同盟、合作社、互助社等，覆盖经济社会生活领域的各方面。这些组织在工农群众的生产生活和自我管理、自我服务中发挥了巨大的作用，形成了人人参与社会治理的生动局面。 　　柔性治理的制度体系和运转机制初步建立。其一，初步形成法律法规和法外制度共同作用的社会治理制度体系。一方面，中央苏区从社会治理的实际需求和客观条件出发，颁布实施了一系列具有时代性和地域性的法律法规，包含婚姻家庭、经济管理、土地政策、劳动政策、教育卫生、社会保障等方面内容，一定程度上满足了苏区经济社会发展对法治和制度的需要，成为苏区社会有效治理和有序运转的法律制度依据。另一方面，中央苏区各种社会组织和团体根据经济社会发展需要，制定了各种行业规范、发展纲要、组织章程等制度规范，与当地民俗习惯等共同成为中央苏区开展经济社会事务管理的制度资源。其二，采用多种机制化解社会矛盾纠纷。在治理机制建设上，中央苏区设立了中央司法人民委员部，建立了审判机关，基本形成了一个较为完整的司法组织系统，对重大社会矛盾纠纷进行审判裁决。同时，中央苏区大量采用调解、说理教育批评等方式处理解决人民群众内部的一般性矛盾纠纷，提供了社会治理纠纷解决的多元机制。通过开展教育培训、加大宣传力度等方式提高苏区群众的文化知识水平，提升了工农群众参与社会治理的能力与水平。中央苏区治理制度和运行机制体现了一定程度的法治化，为建立革命秩序、维护人民群众根本利益提供了有力武器。 　　二、重要启迪：现代社会治理要提升柔性治理能力 　　其一，注重发挥软法规范在现代社会柔性治理中的重要功效。现代社会治理是建立在一套制度体系基础上运行的。这套治理制度体系是具有一定约束性的各种法律法规、行业规范、社会公约和习惯等形成的社会治理规则的有机整体，包括硬法规范和软法规范。硬法规范是指国家机关制定的法律法规，软法规范主要是指国家机关制定和认可的法律法规之外的对社会主体具有软约束力的治理规范。在推进社会治理现代化进程中，硬法规范以国家强制力为后盾对社会进行刚性治理，软法规范则为社会主体的自我决策、自我规制、自我管理、自我约束，实施柔性治理提供基本规则。软法规范属于非强制性的自律规范和自治规范，大量存在于社会生活中，成为社会柔性治理的制度基石。