环境与自然资源审计研究.docx

PAGE 1 环境与自然资源审计研究 摘要：近年来中国经济高速发展，中国在逐步成为经济大国的同时，环境与自然资源问题却日益严重。我党在召开的十八届三中全会中提出对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，全面从严对待生态环境破坏问题。本文主要分析了自然资源资产离任审计产生原因、特点、审计主体及责任对象、审计目标与审计内容以及执行的意义这几个方面。通过分析近年来的环境污染与自然资源情况来研究自然资源资产离任审计的难点及对策，以及对自然资源离任审计相关制度建设的思考。 关键字： 自然资源 生态环境 离任审计 Research on the audit of environment and natural resources Abstract: In recent years, with Chinas rapid economic development, it has gradually become an economic power, at the same time, environmental and natural resources problems are increasingly serious. At the Third Plenary Session of the 18th Central Committee, the party put forward the audit of the exit of natural resources assets to the leading cadres, the establishment of the responsibility system for ecological environment damage, and the comprehensive and strict treatment of ecological damage to the problem. This paper mainly analyzes the causes and characteristics of the audit of the natural resources assets, the main body of the audit and the object of responsibility, the audit objectives and the contents of the audit and the significance of the implementation. Through the analysis of the environmental pollution and natural resources in recent years to study the difficulties and countermeasures of the audit, as well as the reflections on the construction of relevant auditing system of natural resources. Keywords: Natural resources Ecological environment Outgoing audit PAGE 3 PAGE 3 一、引言 随着科学技术的发展，人类在利用资源发展经济的同时，造成了环境污染和生态破坏，也对人类自身的生存和发展构成了极大的威胁。现如今，世界范围内的环境问题都比较严重，世界上的每一个国家都应该承担起保护生态环境的责任。《习近平总书记系列重要讲话读本》提出要像对待生命一样对待生态环境。以牺牲自然环境来谋取经济利益的增长是万万不可的。 2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“加快生态文明建设，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”，将自然资源资产离任审计正式提上了日程。 二、文献综述 （一）国外研究现状 在国外，环境审计起源于19世纪70年代，当时经行了大量的调研，相较于中国有着较为丰富的经验。国外学者研究表示环境审计可以被定义为“系统的，成文的，定期的”关于环境状况的客观评价工具，管理是以保护环境为目的展开的，其方式为（1）为环境问题的管理控制提供便利；（2）评估公司环保政策的合规性”（Maltby ,1995） Maltby.J.1995.Environmental audit: theory and practices. Managerial Auditing Journal 10: