基于动力分析的两岸持续合作机制建构论文.pdfVIP

基于动力分析的两岸持续合作机制建构 【内容提要】两岸持续合作逐步成为普遍的政治共识和社会共识， 深入发掘 和培植合作的动力， 并进而构建两岸持续合作机制， 成为两岸关系和平发展进程 中最重要的内容和关键之一。 两岸关系中多元的两岸行动者， 包括个人、 社会团 体和政府等， 是两岸持续合作的动力主体， 不同主体在各层次、 各领域两岸合作 上的力度与向度各有不同，通过自身的行为能动地影响着两岸持续合作的范围、 深度、历程和方向； 两岸持续合作的动力来源于两岸行动者的意愿和行动， 最终 体现为政治领域的公权力和非政治领域的社会力两种形式， 两者间交互影响； 两 岸主体间展开多种形式的合作、 两岸社会力与政治力的博弈， 持续合作的动力能 够传导，必须借助于一定的媒介得以实现， 推进两岸持续合作的媒介不仅包括利 益和权力，更依赖于情感和信息。两岸应深化和拓展“一个中国”框架下两岸的 国际性共同事务合作， 为持续合作开创新的增长空间； 拓展两岸交流与合作的渠 道，促成两岸各主体间的直接互动乃至合作， 提升频率与效率； 优化并合理配置 两岸持续合作的动力媒介，使两岸合作的动力传导更加协调均衡。 【关 键 词】 两岸持续合作 / 动力 / 机制 当前两岸关系正稳步和平发展， 两岸互动也由文化交流深化到经贸、 文教等 领域的合作， ECFA的签署和落实则“标志着两岸经济合作和交流从此进入常态 化、机制化发展的新阶段”①。胡锦涛强调， “我们将继续推进两岸各领域交流 合作，共同开创两岸关系和平发展新局面”②，马英九也呼吁， “两岸当局应以 和解消弭冲突， 以合作取代对抗” ③，两岸持续合作逐步成为普遍的政治共识和 社会共识。 面向未来， 两岸当按照 “先易后难、先经后政、 把握节奏、 循序渐进” 的思路，不断拓展合作领域，增进两岸人民福祉，乃至逐步破解两岸政治难题。 而深入发掘和培植合作动力， 并进而构建持续合作机制， 则成为这一过程中最重 要的内容和关键之一。 本文拟从两岸持续合作的动力分析入手， 探讨两岸持续合 作的战略和策略，并尝试提出当前较具可行性的政策建议，以求教于方家。 两岸持续合作的动力主体 两岸关系和平发展进程中存在着多元的两岸行动者， 包括个人、 社会团体和 政府等， 不同主体在各层次、 各领域两岸合作上的力度与向度各有不同， 而且主 体 ( 行动者 ) 之间也存在着互动， 通过自身的行为能动地影响着两岸持续合作的范 围、深度、历程和方向。 1. 个人 “两岸的分或合，是一个极高度复杂、庞大的工程，牵涉到两岸整体的互动 发展，更取决于各自内部多数人民的意愿。”④包括 2300 万台湾民众在内的中 国人民，是推动两岸持续合作的基础动力，两岸民众间血缘、民族、文化、利益 等方面的联结构成了持续合作的纽带。 但两岸人民在主体作用发挥的向度和力度 上却未必具有同一性和同等性， 呈现多元化特征， 这在台湾内部尤为显著。 造成 两岸民众主体性歧异的因素较多，如大陆民众比较多的受到“民族意识”、 “爱 国主义”的驱动，从国家、民族、政治利益的角度出发来看待两岸合作，台湾民 众则有利益和安全的忧虑，即使在两岸经贸合作领