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乡镇小城镇综合改革试点方案 XX县 XX镇小城镇综合改革试点方案 XX县发展和改革局 201X年 5 月 28 日） 发展小城镇是实施城乡一体化战略的重要内容，是推进农业 现代化、农村城市化的必由之路。近几年来， XX 镇党委、政府 本着可持续发展理念， 认真落实集镇建设总体规划， 严格执行城镇项目建设目标责任制， 全面提升了城镇综合承载能力， 促进了区域经济更好更快发展。 一、基本情况 XX镇位于 XX县中部，距县城 20.5 公里 ，素有“一脚达三阳”的美称，东临 XX，西接 XX，北面与 XX接壤，区位优势十分明显， 是 XX县西区的咽喉之地。 全镇总面积 108.5 平方公里，辖 49 个行政村， 3 个居委会， 497 个村民小组， 总人口 7.8 万人， 其中城镇居民 3.3 万人。境内交通发达，湘桂铁路、 322 国道、 省道、白太公路、枫荷公路等穿境而过，乡村公路硬化里程 已达 142 公里 。XX镇物产丰富，经济发展， 201X 年，全镇 实现地区生产总值 20.34 亿元，财政收入 6550 万元，农民人均 纯收入 9856 元，是 XX县的经济强镇和文化中心镇。 镇地处湘南丘陵盆地，属亚热带季风性湿润气候，农业 － 1 － 生产条件较好，境内有中型水库 1 座（铁塘桥水库） ，小型水库 座。传统的农产品主要有稻谷、黄花菜、大豆、花生、辣椒、西瓜、甘蔗、大蒜、生猪、鸡鸭、淡水鱼类等，年粮食总产量长 期稳定在 3.5 万吨以上，出栏生猪 30 万头以上，鲜鱼 100 万斤 以上。该镇一直把发展高效优质特色农业产业作为工作的重中之 重，通过多年的发展，已经形成生猪、烤烟、优质稻、黄花菜、 反季蔬菜、山羊、鲁西黄牛、中华寿桃、花卉苗木等十大特色高 效农业生产基地， 全镇农民也因此快速致富奔小康。 该镇先后荣 获 XX市养殖明星镇， XX省规模养殖百强乡镇和星火科技示范镇等荣誉称号。 XX镇是 XX县主要工业重镇之一。镇党委、政府近年来以招 商引资为重心， 着力优化经济发展环境， 突出“外地人、 内地人、来到 XX 一家人；你发财，我发展，发财发展同命运”的发展理 念，致力发展民营经济。 镇内共有以金泰米业为代表的民营企业 130 多家，年产值 15.7 亿元，安置劳动力就业达 7500 余人，引 领全镇人民走上致富发展快车道。 XX 镇城镇建设发展迅速，城区面积已达 3.5 平方公里，成 功挤身于全国首批重点建设镇。 现在公共交通、 供水供电、 绿化 亮化、环卫设施正逐步完善，邮政、电信综合服务设施齐全，实 现了组组通电话。金融网点、 有线电视网络遍布城乡， 全镇大部 － 2 － 分村已建成村级活动场所和图书文化室， 沼气、太阳能等新能源 建设发展迅速，全镇共建有新型沼气池 1800 余口，惠及群众 10000 余人，人民生活舒适方便。全镇社会主义新农村建设蓬勃 发展，有县级社会主义新农村建设示范片 1 个，取得的成绩令人 瞩目。 XX 镇社会事业全面发展。全镇现有中心学校 1 所，初级中 学 4 所，中心小学 1 所，小学 11 所，在职教师 531 人，在校学生 7200 余人，学校设施完备，教学质量居全县前列。全镇有县 级医院 1 座，新型农村合作医疗参保率达 95％，基本实现了全 覆盖。全镇社会保障事业极大发展，农村低保户达 2350 人，城 镇低保 333 人，五保户 467 人，有条件优越的敬老院 1 座，集中 供养五保户 48 人。全镇基本实现了困有所保，老有所养，病有 所医。 近几年来， XX 镇先后被评为全国小城镇建设示范镇、 XX 省 重点中心镇、 XX市养殖明星镇、 XX省规模养殖百强镇、星火科技示范镇、 XX市示范文化社区、渔鼓之乡、省级环境优美乡镇、XX市重要交通节点镇。 二、主要经验 ( 一) 加强领导 , 加大了城镇建设力度。加快小城镇建设是经 济和社会发展的客观要求 , 是调整镇域经济结构 , 转变经济增长 － 3 － 方式 , 实现经济可持续发展的“突破口”。近几年来，为搞好小 城镇建设 ,XX 镇党委、镇政府专门成立了小城镇建设领导小组 , 把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程 , 切实加强了对 小城镇建设的组织领导 , 统一了全镇上下的认识 , 增强了加快小 城镇建设的紧迫感、 责任感和使命感， 在全镇形成了人人想城建、 人人议城建、人人争进镇的良好局面。 ( 二 ) 注重规划 , 规范了城镇建设秩序。小城镇建设总体 规划 , 是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它 既关系当前 , 更影响长远。 这个问题已越来越被各级领导所重视。 近年来 ,XX 镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的 原则 , 开始运筹新一轮小城镇建设总体规划 , 并