建设工程项目审计建设项目招标投标与合同审计案例集合同审计.doc

第四章 合同审计 第一节 台同审计概要 一、设计（勘察）合同审计要点 1.审查合同是否明确规定勘察设计的基础资料、设计文件及其提供期限； 2.审查合同是否明确规定勘察设计的工作范围、进度、质量和勘察设计文件份数； 3.审査勘察设计费的计费依据、收费标准及支付方式是否符合有关规定； 4.审查合同是否明确规定双方的权利和义务； 5.审查合同是否明确规定协作条款和违约责任条款。 二、 监理合同审计要点 1.审查监理公司的监理资质与建设项目的建设规模是否相符； 2.审査合同是否明确所监理的建设项目的名称、规模、投资额、建设地点； 3.审査监理的业务范围和责任是否明确； 4.审查监理所提供的工程资料及时间要求是否明确； 5.审査监理报酬的计算方法和支付方式是否符合有关规定； 6.审查合同有无违约责任的追究条款。 三、施工合同审计要点 1.审査合同是否明确规定工程范围，工程范围是否包括工程地址、建筑物数董、结构、建筑面积、工程批准文号等； 2.审查合同是否明确规定工期，总工期及各单项工程的工期能否保证建设项目工期目标的实现； 3.审査合同的工程质量标准是否符合有关规定；审査合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理； 4.审査合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法； 5.审査所规定的付款和结算方式是否合适； 6.审查合同中隐蔽工程的工程量的确认程序及有关内部控制是否健全，有无防范价格风险的措施； 7.审査合同中规定的中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据； 8.审查合同中质量保证期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函； 9.审查合同所规定的双方权利和义务是否对等，有无明确的协作条款和违约责任； 10.审査采用工程量清单计价的合同是否符合《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定。 四、 材料、设备购置合同审计要点 1.检査合同书格式是否合规，文字表述是否严密可靠； 2.检査合同签订是否按照公平竞争、择优择廉的原则来确定供应方；重点检查建设单位的材料及设备采购是否通过真正意义上的招标竞价，采购价格是否合理； 3.检查合同是否明确材料和设备的规格、品种、质量、数量、单价、总价、包装方式、结算方式、运输方式、交货地点、交货时间、交货方式； 4.审查合同中是否明确付款时间和方式； 5.审査合同中是否明确验收时间、地点、标准和方式； 6.审查合同中是否明确保修方式、违约责任和争议处理方式。 第二节 设计合同审计案例 [案例75]设计合同的内容和要求与招标文件不符 一、背景 某大学艺术楼经教育部批准立项，总建筑面积为14000m2,总投资估算为3340万元，由学校自筹资金解决。该工程建筑设计方案由学校自行组织面向全国公开招标，某设计院中标，中标方案为四层框架结构，基础为桩基础。学校审计处委托某造价咨询公司进行全过程跟踪审计。 二、问题 造价咨询公司在对设计合同进行审核时，发现部分内容和要求与招标文件不符： 1.对照招标文件和设计合同，发现在招标文件中要求设计单位进行限额设计，而设计合同中没有该条款； 2.对设计合同包含音乐厅专项设计提出异议，认为设计招标文件中没有明确是否包含音乐厅专项设计，可以理解为该专项设计应另行委托，不应包含在本设计合同中。 三、分析 1.设计阶段是决定工程造价的关键阶段，限额设计是进行造价控制的重要手段和措施。在招标文件中已明确须进行限额设计，设计费的报价也都已考虑此因素。因此，设计合同中必须有相应的条款对此进行明确要求。 2.因音乐厅的建设较特殊，其设计属专业设计，包括声学、灯光、舞台等专项设计。在工程勘察设计收费标准中被定为特殊声学装修工程[见表7.3—1]，而中标设计单位没有专业设计资质和类似设计经验，无法满足业主要求和使用功能的需要完成此单项设计。因此，须委托专业设计公司进行设计。 四、处理 建设单位根据工程造价咨询公司的意见，作出如下决定； 1.根据招标文件的要求，在设计合同中增加限额设计的条款。 2.在合同中明确音乐厅的设计由专业设计公司进行，另行签订设计合同。 五、启示 设计招、投标文件是设计合同的基础，因此，在审计设计合同时，要仔细对照招标文件与合同条款，对合同的内容进行认真审核，避免合同的内容和要求与招标文件不相符、对有特殊装修设计要求的项目应在设计招标文件中说明清楚，以免引起争议。 [案例76] 设计合同的服务内容、服务质量规定不清 一、背景 为丰富市民的文化生活，某市拟建一座图书馆，该工程经省发改委批准立项，总建筑面积为38000m2 ，总投资1.57亿元。该建筑由三部分组成：第一部分是图书馆，第二部分是报告厅和会议室，第三部分是办公及辅助用房。由建设单位面向全国进行设计方案招标，某设计院中标。双方草签了合同，按