村级服务群众专项基金管理工作实施方案.docxVIP

村级服务群众专项基金管理工作实施方案 为推进服务群众工作制度化、规范化、常态化，进一步增强村级组织服务群众的能力和水平，以实现对困难群众及时排忧解难为目的，决定在全镇开展村级服务群众专项基金工作。为了规范服务群众专项基金的使用，明确其服务范围和对象，提高基金的管理水平，特制定本方案。 一、基金服务范围和对象 村级服务群众专项基金主要用于开展慰问、补助帮扶活动，服务对象原则上为本村困难党员群众，主要有以下六类：??? 1、1966年以前入党，无固定收入、生活困难的农村老党员；?? 2、曾荣获县级以上荣誉称号的生活困难群众；?? 3、为维护集体和群众利益而见义勇为，导致伤残的人员，或牺牲者的遗属。?? 4、因遭受自然灾害、意外事故、重大疾病等，导致生活陷于困境、急需救助的群众。?? 5、老弱病残、下岗失业返乡、鳏寡孤独等困难群体，以及已享受救助政策保障但仍有较大困难的群众。?? 6、因其他情形确需救助的群众。 以下六类人员不能纳入服务范围：?? 1、以各种不正当理由拒绝履行公民村民义务，或对村“两委”安排的工作不支持、不配合的；?? 2、违反国家法律法规、村规民约和社会道德，群众反映差的； 3、参与黄赌毒、封建迷信、邪教组织等违法违纪活动，参与或煽动非法上访，扰乱社会稳定、造成恶劣影响的；? 4、有劳动能力而无正当理由拒绝就业或参加劳动，子女有赡养能力而不履行赡养老人义务的；?? 5、因违法违纪正在接受调查处理的；?? 6、其他不宜列为服务对象的。 二、基金使用标准 “1966年以前入党，无固定收入、生活困难的农村老党员、?曾荣获县级以上荣誉称号的生活困难群众和为维护集体和群众利益而见义勇为，导致伤残的人员，或牺牲者的遗属”三类人员按季度办理救助；突发情况如遭遇重大灾难，灾发重大疫病等可根据实际情况随时办理救助。救助基金每笔不超过1000元，同一人员一年内因同一事由不得重复救助。 三、基金使用流程 1、申请受理。凡符合基金服务范围的党员群众均可向所在村党支部提出书面申请。村党支部要及时发现并核实辖区党员群众遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。 2、审核走访。村党支部对提出申请的党员群众，通过信息核查、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型和程度等逐一调查核实，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，参加调查人员应在调查结束后，形成调查核实材料并签字基本信息进行审核，并实地走访党贯群众家庭了解困难情况。?? 3、研究公示。村党支部根据审核走访情况，运用“四议两公开”工作法，对申请人申报情况和调查核实情况进行全面评审，并在党务公开栏进行公示不少于7天。公示无异议后，由村党支部填写《服务群众专项基金发放表》报镇党委申批。?? 4、审批发放。镇党委对村党支部提交的申请进行审核后，由村党支部负责基金的领取和发放。发放可采取上门发放和集中发放相结合的形式进行。实行服务对象签字（盖章）回执制度，所有发放的服务基金必须由本人在领款回执上签字（盖章），本人确无书写能力的，由其直系亲属代为签字后本人按手印，方为有效入帐凭证。对因突发性事件造成生活困难的群众，根据实际情况随时研究措施，及时慰问帮扶。 四、强化工作保障 1、强化组织领导。镇党委成立村级服务群众专项基金管理工作领导小组，由主抓党务工作的党委副书记任组长，组织委员负责基金专户的设立和使用审批工作，镇财政所负责支出审核和财务管理。 2、严格审批流程。严格按照基金的使用流程执行，确保每一笔都符合申领条件，严格审批，达到群众满意，社会反响好。 3、强化监督检查。镇党委建立基金监督检查和责任追究制度，每半年组织各村定期公示服务群众专项基金收支情况，每年对专项基金使用和发放情况进行回访检查，确保专款专用、用准用好。对调查失真、虚报申领、审批不严造成基金损失、在党员群众中产生不良影响的，依法依纪追究有关党组织及其相关责任人的责任。 4、规范档案管理。确保一人一档，每笔款项从个人申请、审核走访、研究公示、审批发放都要建立纸质和图片资料，附上各项财务手续、单据等，存档备案。 附：1、服务群众专项基金申请表 2、????????村服务群众专项基金发放表（附回执） 服务群众专项基金申请表 申请人 姓?名 性别 家庭住址 电话 身份证号码 家庭成员情况 姓名 与申请人 关系 性别 身份证号 申请理由 村委会意见??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 年???月???日 镇党委意见 年???月???日 ? 附表2：????????村服务群众专项基金发放表（