某成市人民政府石岛管理区热电联产PPP项目物有所值评价报告.docxVIP

某成市人民政府石岛管理区热电联产PPP项目物有所值评价报告.docx 某某市人民政府石岛管理区热电联产 PPP 项目物有所值评价报告目录 一、项目概况1（一）项目名称 1 （二）项目类型及所属行业 1 （三）项目实施机构 1 （四）项目联系人 1 （五）项目基本情况 1 （六）项目运作方式及合作期限 9 （七）项目交易结构. 10 （八）项目回报机制. 14 （九）风险分配基本框架. 19 （十）项目产出说明及绩效考核办法. 21 二、物有所值评价原则及方法25三、物有所值定性评价指标设定26（一）基本指标. 26 （二）补充指标说明. 29 （三）权重分配说明. 31 四、物有所值定性评价31（一）专家选择方法. 31 （二）专家小组构成. 32 （三）组织专家小组评价会议. 32 五、物有所值定性评价结论32（一） 项目基本指标评价结论 32 （二） 项目补充指标评价结论 34 六、物有所值定量评价35（一）PSC 值构成 35 2 （二）PPP 值构成 . 38 七、评价结论41某某市人民政府石岛管理区热电联产 PPP 项目物有所值评价报告一、项目概况（一）项目名称某某市人民政府石岛管理区热电联产 PPP 项目。（二）项目类型及所属行业本项目为新建项目，属于市政公用事业类建设项目。（三）项目实施机构某某市石岛管理区城乡建设局作为本项目实施机构。（四）项目联系人联系人席福军五）项目基本情况1项目建设背景石岛管理区有某某市石岛新诚供热有限公司和某某市石岛供热公司两个供热公司，两公司均属于国企，由于设备老化等各方面原因亏损严重。为解决石岛区供热企业亏损及热源不足和污染问题，政府方委托当地热电企业分别组建供热项目公司（某某石岛昊阳供热有限公司）和热电项目公司（某某市昊阳热电有限公司）负责本项目供热部分和热电部分的投资、建设和运营，并已由供热项目公司（某某石岛昊阳供热有限公司）接管了某某市石岛新诚供热有限公司全部资产和人员。 某某市人民政府石岛管理区热电联产 PPP 项目于 2021 年 6 月 30 日开始采用竞争性磋商采购方式，确定某某昊阳集团有限责任公司为成交的社会资本方；由于环保政策变化导致石岛管理区鱼粉企业生产11 某某市人民政府石岛管理区热电联产 PPP 项目物有所值评价报告 经营活动受到重大影响，工业蒸汽需求量下降，原项目建设内容及边界条件已不再适用，某某昊阳集团有限责任公司与某某市石岛管理区管委会经过友好协商，决定放弃原有 PPP 合同的签约权。某某市石岛管理区管委会根据当地情况，重新确定了项目内容。本项目拟采用PPP 模式，引进社会资本投资、建设、运营、维护本热电联产项目。2项目建设内容（1）项目提供的公共产品和服务本项目拟新建热电厂、高温水管网和工业蒸汽管网，新建、改建二级供热管网、水水换热站，对服务范围内的工业用户提供供汽服务， 对居民用户提供集中供暖服务，既满足了石岛管理区工业企业的用汽需求，又满足了居民用户的取暖需求，减少小锅炉不达标烟气排放， 保证当地企业和人民群众正常生产生活和身体健康。 （2）建设内容及规模本项目一期工程建设规模及内容如下 建设 2 台 240t/h 高温高压循环流化床锅炉1 台 75t/h 高温高压循环流化床锅炉；1 台 B30 背压式汽轮发电机组1 台 B9 背压式汽轮发电机组。投资额约为 51517 万元。工业蒸汽管网1420219 共计 15112 米，凝聚水管道 8892米，投资额约为 10717.56 万元。热源厂至石岛供热区域（以下简称南区，仅含某某市石岛供热公司的石岛区现在已经供热的供暖范围）高温水管道，72021 约7000 米高温水管道建设，及相关主站房改造。投资额约为 6569.72 万元，具体明细见下表序号工程名称预算造价（元）备注1南线高温水管道安装工41序号工程名称预算造价（元）备注2海军换热站工艺设备部分1302122.143海军换热站电气部分503718.49合 04新建输变电工程。投资额约为 3696 万元。此部分投资由政府方负责协调电业部门投资。新诚供热区域（以下简称北区）新建 240t/h 热水锅炉（达到超低排放）及其附属配套设施，同时对原新诚供热 280t/h 热水锅炉进行超低排放改造。投资额约为 5600 万元。此部分投资由政府方负责。在北区新建办公楼及其他附属配套设施，由政府方负责协调土地，由社会资本方负责建设并享有建筑物的所有权，合作期满办公楼不移交给政府，投资额约为 2000 万元。 二期工程拟新增 1 台 240t/h 高温高压循环流化床锅炉，1 台 B50 背压式汽轮机，敷设本项目热源厂至北区的高温水供热管网，实施时间根据蒸汽热负荷情况另行确定3项目建设地点本项目位于