事业单位采购管理实用制度.docx

事业单位采购管理实用制度 事业单位采购管理实用制度 事业单位采购管理实用制度 事业单位采购管理制度 为贯彻落实?中华人民共和国政府采购法?及其实施条 例，进一步标准政府采购工作，提高政府采购效率，构建规 范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机 制，现就标准镇人民政府、街道办事处、区属各行政事业单 位( 以下统称采购人 ) 政府采购工作有关事项明确如下，请遵 照执行。 1 、落实应采尽采。 采购人使用财政性资金 ( 即纳入预 算管理的资金 ) 采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和效劳都应纳入政府采购。以财政性资金 作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金 ; 采购工程既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购 的局部适用政府采购 ; 财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购。 应当实行政府采购的工程而未依法实行政府采购的，财政部门一律不予支付采购资金，并依法追究相关单位和责任人的法律责任。涉及国家平安和秘密的采购工程由国家保密行政部门认定，采购人应及时报财政部门备案。 2 、严格依法采购。 采购人要树立“法定职责必须为，法无授权不可为〞 的依法采购理念， 严格遵照?政府采购法?及其实施条例和相关规章制度的规定开展政府采购活动，落 实采购主体的相关职责。不得以化整为零的方式拆分政府采 精品文库 购工程，不得违法躲避政府采购程序。 采购人应当严格按照年度政府集中采购目录和政府采 购限额标准的规定，依法实施政府采购。对集中采购目录以 外且在限额标准以下的工程，采购人应当按照内部采购管理 制度的规定自行组织采购。 3 、建立内控机制。 采购人要按照“分事行权、分岗 设权〞的原那么，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审 计、纪检监察相关部门在政府采购活动中的岗位职责，分设 需求制订、采购文件审核、组织评审、合同验收等不相容岗 位，严格政府采购内部流程控制。 采购人要强化主体责任意识，建立健全政府采购预算与 方案管理、政府采购活动管理、履约验收管理、工程档案管 理等政府采购内部管理制度。 采购人应加强对采购工程采购文件、采购合同、质疑答 复意见的审核，相关文件应在本单位相对应部门进行合法性 审核后作出。 4 、建立纠纷处理工作机制。 采购人应认真应对、妥 善处理供给商询问、质疑以及举报案件，建立预防和沟通机 制，依法化解纠纷，防止争议升级 ; 采购人在处理采购纠纷 时应当依法依规并充分征求本单位法制机构或委托律师的 意见进行明确答复，无正当理由不得拒绝供给商的询问、质 疑和举报，答复的内容不得回避供给商询问、质疑和举报的 欢送下载 2 精品文库 实质性内容。委托采购代理机构答复质疑的，须在答复意见 书发出前进行书面确认。 对供给商因答复不满意或未在规定期限内进行答复而 发生投诉事项的，采购人应当积极配合财政部门对供给商提 出的投诉事项进行处理。 5 、加强档案管理 。 采购人应当按照相关要求妥善保 管每项采购活动的文件和资料。对委托采购代理机构代理的 政府采购工程，采购活动完成后，采购人应催促采购代理机 构将采购工程的文件和资料移交其归档保存。 6 、强化预算管理。 采购人应按照“应编尽编〞的要 求在部门预算中编列当年采购工程的政府采购预算，落实采购工程资金来源、明确采购需求、细化采购品目至?政府采购品目分类目录?的最末一级。列入年初政府采购预算的采购工程，采购人应严格按照批复的政府采购预算执行并依法对执行结果负责。 采购人更改、调整已批复的政府采购工程采购品目、采购数量、预算金额或新增政府采购工程等，须在批准的部门预算支出总额内相应调整、追加政府采购预算，并填报?政 府采购预算调整申请审批表? ( 附件一 ) 。未纳入年度政府采购预算或未进行调整或追加政府采购预算的，不得实施政府采购。 年终未使用的政府采购预算和部门预算同步结转，预算 欢送下载 3 精品文库 指标被收回的，取消已批复的政府采购预算 ; 预算指标同意 结转使用的，采购人按照结转后下达的政府采购预算执行， 适用新预算年度的政府集中采购目录和采购限额标准及公 开招标数额标准。 7 、严格方案管理。 采购人应根据经批复的政府采购 预算，适时申报政府采购方案和组织实施政府采购，政府采购方案的采购品目、数量、预算金额等内容应与批复的政府采购预算保持一致。 采购人应当根据工程的实际需求，对工程进行充分的市场调查和论证，包括工程建设规模、产品配置标准、产品技术参数和合理市场价格等。并根据政府采购的相关法律、法 规和政策规定， 在申报政府采购方案前详实编制完整、 真实、合理、有效的采购需求。 为保障需求制定的科学合理，政府向社会公众提供的公共效劳工程，应当就确定采购需求包括且不限于在望城区政 府采购网公开征求社会公众意见。预算