《政治学教程》教学课件 07_第七章 选举（编辑定稿）.pptVIP

第七章 选举;本章重点; 1．政治选举的主要理想功能 最直接的功能是产生特定公职人员。在此根底上，政治选举成为公民政治参与的重要途径；能够从程序上赋予政权合法性；实现公共权力的和平转移；保障政治体制的良好运作；维护社会稳定。 2. 实现政治选举理想功能的前提 普遍选举；平等选举；自由选举；定期选举；公正公开；规那么共识。只有根本遵循这些原那么，政治选举才能发挥其主要 理想功能。 3. 政治选举的缺陷 政治选举不能绝对防止“多数暴政〞；政治选举原那么上、程序上是多数人的决定，但从选举实际结果看有可能是“多数服从少数〞；可能引发“黑金政治〞；难以杜绝贿选现象；在各种政治派别实力差距不大的情况下，可能制造分歧、撕裂社会。;1．为什么规那么共识是政治选举的一项根本原那么？ 只有政治选举被全社会普遍认同，各种政治力量都将其视为获取政权的唯一途径，以其他非法手段上台会受到民众抵抗、不具有权威，政治选举才能发挥其作用。反之，如果政治选举只被局部人接受，或者各种政治力量都想推翻不利于己的选举结果、拒绝接受胜选者的领导，那么政治选举的理想功能就难以实现。; 2021年4月8日到4月14日，泰国前总理他信的支持者所组成的“反专制民主联盟〞〔红衫军〕，发动了名为“红遍天下〞的大规模反政府示威集会，并迅速演化为街头暴力，攻占内政部，围攻总理座车，甚至冲击东亚领导人系列峰会会场，最终峰会被迫取消。这场政治风波可以追溯到2006年初，当时曼谷的中产阶级发动了反对他信的政治运动，导致2006年9月的军人政变，他信流亡海外。但是在2007年底的大选中，亲他信的人民力量党获胜并组建了联合政府，这引发了反他信阵营的不满，于是，2021年5月，街头政治运动在曼谷重新上演，导致了他信阵营的沙玛首相、颂猜首相相继下台。; 由反他信阵营扶持的民主党阿披实政府上台后，他信阵营的红衫军成为泰国街头政治的新主角，同样地，红衫军“抄袭〞了黄衫军的行动创意，黄衫军包围了曼谷的国际机场，红衫军包围了帕塔亚东盟峰会会场。泰国也是一个没有规那么共识的典型国家，政治选举并不是公认的获取权力的唯一途径，落选的一方可以通过政变、街头暴力等各种手段推翻民选政府、夺取政权。在这样的国家里，政治选举没有带来多少正面功能，反而引发持续的政治动乱。;图7-1 泰国“红衫军〞包围总理府; 与之形成鲜明比照，同年初，美国大选结束后，奥巴马在胜选演讲中对选民说到：“这是你们的胜利。〞麦凯恩那么第一时间向奥巴马致电道贺，并在落选演讲时说，虽然两党之间在议题上有不同意见，但主流社会的价值观是一致的，希望支持者不要失望，失落只有一个晚上，明天开始，全体美国人都要抛弃政治歧见，共同支持胜选的奥巴马。“奥巴马中选是件了不起的事情，这不仅是奥巴马个人的胜利，也是美国人民的胜利。〞可见，美国是一个拥有高度规那么共识的国家。在这种国家，参选者一般能认赌服输，尊重合法的选举结果，即便不服，也不可能另辟蹊径，因为通过非法途径上台是不可能得到大多数人认同的，即便夺得政权也难以行使权威。政治选举在这样的国家才能发挥理想功能。;〔1〕政治选举的功能是一种理想状态，它的实现以践行一定的原那么为前提，而这些原那么在现实中往往不可能完全实现。 例如平等选举原那么，要求均等的选区划分和代表名额分配，绝对做到很难；又如自由选举原那么，要求不得以外力左右选民的立场，由选民按自己的意愿投票，然而实际上选民未必都有清晰的政治立场和意愿，他们把票投给某个候选人可能是因为他提供的特定经济利益或承诺，这其实也是以外力左右选民立场的一种现象，在现实中普遍存在，甚至竞选本身就是一种不断尝试影响选民立场的行为。; 有些原那么的推行必须结合一国国情，例如普遍选举原那么，在一个经济开展水平低下、贫困人口占大多数的国家，如果推行普选，政客为了讨好多数选民，很可能选取“劫富济贫〞的政治主张，穷人固然可以获得短期的利益，但从长远来说，公民根本财产权得不到保障，这对国家的经济、社会开展都是不利的；此外，在一个社会分歧严重、缺乏权威的国家，推行普遍竞选只会使得更多的人被发动起来参与政治，反对势力更纷繁复杂、桀骜不驯，政治秩序也就更加混乱。; 例如，政治选举往往耗资巨大，2021年4月16日到5月13日分五阶段举行的印度大选，投入超过20亿美元，这还不包括29个邦议会和其他基层组织选举的花费，而就在此前不久举行的2021年美国总统大选，耗资超过24亿美元，印度的经济实力远不如美国，选举投入竟相差不远，而且还是在受全球金融危机冲击、经济不景气的背景下！在这20亿美元中，除去4亿美元由国家财政拨款用于组织选举活动外，其余约1