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全民健身下社会体育发展研究 摘要：阐述社会体育指导员定义，指出社会体育指导员队伍发展中有待解决的问题及相应对策，应继续加强对社会体育指导员队伍的重视，政府和社会形成监管合力支撑体育指导员队伍发展，并充分应用制度创新工作模式，促进社会体育指导员发展，且提出了助推社会体育指导员发展的内在动力，即经济、法治及文化，最后根据调研情况提出社会体育指导员创新开展工作的办法。 关键词：全民健身；社会体育指导员；发展 1993年12月《社会体育指导员技术等级制度》颁布，1994年6月10日正式实施，2001年8月7日，《社会体育指导员国家职业标准》（以下简称《标准》）由国家劳动和社会保障部正式颁布，并在全国范围内实施。《标准》的颁布，标志着我们所开展的社会体育活动由过去的体育行政部门的工作，变为了国家的一项工作，使社会体育指导员工作走上了一个新的台阶，为提高社会体育工作者的素质、丰富国家的人才资源、与市场经济接轨起到推动作用，同时也为保障人们从事健康、有益的体育活动提供了法律依据。同时，《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》均对社会体育指导员予以明确的确认。 1社会体育指导员定义 社会体育指导员是指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括；指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法；组织人们进行健身、娱乐、康复等活动；协助开展体质测定、监测、评价等活动;承担经营、管理及服务工作，吸引更多的社会力量参与进来，与全民健身志愿服务紧密结合。 2社会体育指导员队伍发展中有待解决的问题及对策 2.1认识社会体育指导员在全民健身工作中的重要性 新时期全民健身的工作目标确立为“构建全民健身公共服务体系”，全民健身发展方式应由传统的搞活动的零散形式转变为由社会体育指导员为核心构建全民健身公共服务体系。那么，在这种转变过程中，社会体育指导员队伍健康发展关系着全民健身的长足发展，地方体育部门应予以重视，并制定长远发展规划和切实可行的实施计划，不能停在口号上，留在纸面上，而是要谋实事，付出实际行动，采取具体措施。而现阶段仍存在重视不够，经费投入不足，对体育指导员队伍管理、服务和保障不到位的情况。 2.2形成政府、社会监管合力支撑体育指导员队伍发展 现阶段，各地区逐步建立社会体育指导员工作管办分离的工作机制，即由地方群体处主管，具体工作由体育局下属的事业单位或挂靠的社会组织、基地负责，如社体中心、体育总会、体科所、指导员协会、老年体协和高校指导员培训基地等，这些单位的参与确实分担了很多指导员工作任务，也有利于更好地为指导员开展服务。但也存在责任分工不明确，工作机制不协调，工作职能不清晰等情况，影响社会体育指导员工作的开展。应不断在工作中理清发展思路、梳顺职能关系，形成政府、社会监管合力，吸引更多的社会力量参与进来，与全民健身志愿服务紧密结合，助推社会体育指导员队伍发展。 2.3充分应用制度创新工作模式，促进社会体育指导员发展 《社会体育指导员管理办法》（以下简称《办法》）经2011年10月9日国家体育总局第20次局长办公会审议通过，2011年10月9日国家体育总局令第16号公布。该《办法》分总则、组织管理、培训教育、申请审批、注册办理、工作保障、服务规范、奖励处罚、附则9章43条，同时附有社会体育指导员技术等级标准，自2011年11月9日起施行。1993年12月4日原国家体委发布的《社会体育指导员技术等级制度》予以废止。当前，仍存在延续多年前的工作模式，没有很好地应用制度指导工作，造成社会体育指导员培训环节及工作上岗环节脱轨，制约了社会体育指导员的发展空间，没有发挥出社会体育指导员的社会意义。 2.4强化服务保障机制，提高社会体育指导员志愿服务上岗率 目前登记注册的150余万指导员中，有很大一部分没有上岗开展全民健身志愿服务，指导员的数量的增长并不意味着相应的体育社会指导覆盖面、质量就会提升，因为要以社会体育指导员实际参与指导工作为准。由此，激发社会体育指导员参与工作的积极性，提高其志愿服务上岗率尤为重要，如何激发，就要思考如何强化服务保障机制，如何让社会体育指导员感觉有依靠、有奔头、有热情、有回报，才是接下来工作的重点。 3助推社会体育指导员发展的内在动力 3.1经济水平提高，全民健身需求增高 随着人民生活水平的不断提高，人民对物质文化的需求也随之提高，对健康生活方式的追求更为多元化，从简单的散步、游泳、广场舞等非技能型运动，到高级的滑雪、攀岩等技能型运动，人民开始尝试更多形式的体育休闲方式，不仅要达到身心愉快，而且要挑战自我、突破