公用移动通信基站电磁环境管理问题及对策.docVIP

公用移动通信基站电磁环境管理问题及对策 1上海市公用移动通信基站概况 上海市现有中国移动通信集团上海有限公司、中国联合网络通信有限公司上海市分公司、上海电信有限公司三大移动通信运营商。至2015年4月，上海市移动电话用户已超过3300万。基站总数截至2014年底全市约2.6万。 2基站电磁环境管理遇到的新问题 2.1管理制度亟待完善 上海现行的这种基于基站设置年审制度的管理方式，试行多年来使多方受益，被全国环保部门赞誉为“上海模式”，但就管理程序而言仍有欠缺。由于缺乏明确的基站设置环保技术要求，在年审过程中对基站设置的指导作用还不够强。此外，在监管层面上对运营商的环保责任要求不够明确，没有提出每年通报基站设置完成情况的要求，使环保部门对全市公用移动通信基站设置信息掌握滞后。 2.2移动通信技术的发展对检测技术提出了更高的要求 现行的移动通信监测规范为《辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）和《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（2007年，无标准号），仍停留在室外宏基站技术阶段，明显滞后于目前多种设置形式共存的通信基站检测需求。且目前本市市场化检测机构数量少、水平参差不齐、总体能力不高。 2.3公众环保意识的不断增强 从数量上说，公众关于移动通信