全成本核算管理与节约型机关建设.docVIP

全成本核算管理与节约型机关建设 一、全成本管理背景 （一）全成本管理背景 世界范围的竞争压力，服务产业的增长，以及信息和生产技术的进步已经改变了经济的性质，并引起了企业经营方式发生了显著的改变。这些变化反过来又促进了成本管理活动的发展。首先，全球竞争压力增大。大力发展的交通运输和通信将许多的生产厂家和服务公司带入了全球市场。面对竞争全球企业发展战略，一种是“差异化”战略，一种是“成本领先”战略。无论公司规模的大小，都被国际竞争所提供的机遇所影响，差异化战略实施受到冲击，因此，客观情况要求利用会计信息控制成本，实行“成本领先”战略，提高生产效率和盈利能力。其次，服务产业的增长。随着传统的制造业重要性和比重的降低，服务产业的重要性得到提高、比重上升。服务行业的独有特点要求必须扩展和采纳符合这一行业特定环境的科学的成本管理。服务产业竞争的加剧使得这些产业的管理者更加有意识地需要用会计信息进行成本计划、控制和决策。再次，信息技术的进步。随着计算机和人工智能工具的广泛运用，许多企业已从传统的劳动密集型生产转变为资本密集型与技术密集型生产。直接人工成本在总成本中的比例由20纪70年代的40％下降到80年代的20％，9O年代后期的10％，部分已达4%-6%。同时,间接成本比例大幅度提高，成本结构内容更加复杂，客观上要求有更加灵活地适应更为复杂的成本计算管理方法。 （二）节约型机关建设背景 对于政府机关而言，一方面，全球化背景下的政府运行成本必然要求进行对比和信息公开，那些成本占GDP比重较低的政府往往被认为是效能较高的政府，而行政运行成本较大、占比较高的政府往往被认为是机构臃肿的政府。因此，我国政府机关必须面对新的形势和压力，努力降低行政运行成本。另一方面，由于资源稀缺、环境破坏，政府机关必须带头倡导资源节约、勤俭节约的运行方式，引领全社会形成资源节约、保护环境的意识。《机关事务管理条例》总则明确将建设节约型机关作为条例制定的目的，也是我国首次将节约型机关建设的任务目标以国务院条例这一法律形式确定下来。节约型机关建设是新形势下推进科学发展，实施资源节约战略的必然选择，是推进行政体制改革、加强政府自身建设的必然选择。建设资源节约型、环境友好型社会是党中央、国务院作出的重大战略部署，是加快转变经济发展方式的重要着力点。推动科学发展，必须深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，合理控制行政成本，加快建设节约型机关。政府是经济社会建设的“第一责任人”，理应率先垂范，深化行政体制改革，转变行政理念，创新管理方式，建设节约型机关，带动全社会转变生产方式和消费方式，推动经济社会向好发展。坚持以人为本，促进社会公平正义，必须建设节约型机关。政府机关只有以身作则，严于律己，合理控制行政成本，有效节约公共财政资金，推进节约型机关建设，将更多的资金用于保障和改善民生，将更多的精力用于发展社会事业和维护群众权益，才能取信于民，造福于民，增强政府的公信力。注重统筹兼顾，实现全面协调可持续发展，必须建设节约型机关。加快转变经济发展方式是我国经济社会发展的一场深刻变革，政府作为这场变革的参与者和主导者，必须从转变自身建设的发展方式做起，切实抓好节约型机关建设，统筹兼顾经济发展、政府运行和机关建设之间的关系，协调处理节约型机关建设与和谐社会建设之间的关系。推动政府运行保障模式由粗放型向集约型转变、由封闭型向开放型转变、由规模型向效益型转变，统筹资源配置，合理调剂资产，努力降低机关运行成本，为实现经济社会又好又快发展提供有力保障。坚持执政为民，保持与人民群众血肉联系，必须建设节约型机关。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。建设节约型机关是加强党风政风建设的迫切任务。十八大报告提出我们党要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。 二、全成本管理内容与流程 （一）全成本管理内容 全成本管理内容包括：加强成本管理基础工作，制定各类开支范围和定额标准，实行目标成本管理；划分成本管理中心，明确成本责任主体，分解成本管理指标，落实成本管理责任，实行成本的全过程归口管理；编制成本计划，制订并执行成本管理和控制措施；开展全成本核算与成本分析，监督控制成本计划执行，提交成本报告，开展成本绩效考核；运用信息化技术提高成本管理科学化水平。 （二）全成本管理流程 1.成本目标管理：包括成本定额标准、测算和计划。要求全口径确定成本项目，制订成本项目定额标准。成本项目定额应兼顾当前管理服务能力和更高保障要求制订，并保持定额的相对稳定性和内在关联性。成本定额标准包括实物定额、结算标准、定额包干标准等。成本预测