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物流网络快速应对疫情的策略与体系设计 写在前面： 物流业既是抗击新冠肺炎疫情的主力军，也是受疫情冲击最严重的行业之一。从高效组网、智能化两方面揭示政策和技术支撑下的物流网络快速响应策略。构建以参与主体、组织主体、运行载体和信息保障等为核心的应急物流网络体系设计框架，并提出具体实施建议。 新型冠状病毒肺炎(以下简称“新冠肺炎”)疫情具有影响范围广、传播能力强和致病性高的特点，对全球社会经济运行造成巨大挑战和深远影响，加剧了全球经济与产业分工格局调整。其中，供应链与物流运行中断、延迟等被认为是各国均面临的关键挑战，容易引发卫生服务、医疗用品和食品供应短缺等人道危机，阻碍全球经济复苏[1-2]。有关问题受到联合国粮农组织、世界卫生组织、世界经济论坛等多个国际组织的关注和重视[3]。 物流的重要性在应对2014年埃博拉疫情等全球公共卫生危机中已经得到充分证明[4-5]。依托专业化、现代化和富有弹性的网络体系，中国物流业充分发挥动员能力强、智能技术与装备应用领域广的优势，通过政府、企业、专业机构和社会大众的共同参与和团结协作，既为疫情紧急区域的应急医疗和生活物资提供了高效保障，也有效支撑了全国其他地区的物资采购、运输与配送任务。 在疫情传播涉及200多个国家和地区、累计确诊病例突破1亿例的情况下，世界各国物流业均受到严重冲击。中国物流业有效克服了早期疫情应对中的一系列短板，在保障应急医疗物资和重点区域生活、生产物资供应链中发挥了重要作用。通过总结新冠肺炎疫情冲击下物流业快速响应与恢复策略，系统认识应急物流网络运行的机理与机制，有利于反思中国物流业发展存在的短板和不足，高水平建设应急物流体系[6-7]。 物流业在疫情抗击中的作用与短板 由于疫情暴发正值2020年春运期间，大多数物流企业员工处于休假状态，物流园区、物流中心、大型仓库多处于低频率运行状态，这对疫情应对造成巨大挑战。在国务院应对疫情联防联控机制统一部署下，交通运输部联合有关部门成立了物资保障组物流保障办公室，充分考虑不同地区的物资优先级、需求特征和高效运输方式的差异，采取差异化的应对策略，克服了关键瓶颈因素(见图1)。例如，对于当时疫情中心的湖北省武汉市，通过在周边设立5个应急物资运输中转站，保障湖北省特别是武汉市的应急物资运输周转的需要，落实绿色通道政策，确保物资运输车辆“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行等措施，有效应对了物流网络运行中的通道不畅问题，并实现了线上线下一体化保障。从重点区域、国内和国际等空间尺度开展研究，有利于全面认识物流业的角色和作用差异。 图1 新冠肺炎疫情下不同区域层次的物流特征和瓶颈因素 1 快速提高武汉及湖北地区重点物资储运的专业化能力 疫情期间，武汉及湖北地区亟须大量医疗与生活物资，类型多样且时间紧迫性高。全国各地集中一切力量，依托高效的国际国内物流网络，克服了大规模物资调配情况下的车辆调度、库存管理以及最后一公里配送难等关键瓶颈问题，通过公路、铁路以及航空等多种运输方式为湖北省输送了大量物资，为社会性隔离与集中性住院提供了有力支持。根据交通运输部的统计，在疫情暴发期(1月29日—2月1日)，公路和铁路输入物资为平缓期(2月17日—3月8日)的近3倍，防控和生活物资占比达95%以上[9]。从分品类来看，1月13日—2月12日运抵武汉的物资主要类型和占比为：蔬菜61%、水果17%、食品和饮料14%、医疗物资5%、谷物3%[10]。尽管在1月23日封城后，进入武汉市的货运总量下降了75%，但医疗物资的货运量却比一周前增加了30%。在专业化物流支撑下，将资源集中于少数供需缺额较大的地区，尽快缓解疫情控制、病患医疗、基本生活以及社会治理等方面的物资短缺压力，为整个国家和区域抗疫赢得了时间。 2 稳定恢复中国主要地区的常态化快递和储、运、配一体化能力 当前，线上购物已经成为中国居民消费的主要渠道。2020年一季度中国网络零售规模与2019年同期基本持平，实物商品网上零售额甚至增加了5.9%。可见，居家隔离期间大多数居民均依赖网络购物，以尽可能降低外出感染风险，这对于快递业既是挑战，也是低成本、高时效的快递服务优势在疫情抗击中的充分体现。其次，外卖、宅配、闪送等新业态的快速发展，加速了线上和线下的融合，为居民生活提供多样化选择。国家邮政局启动了Ⅱ级应急响应，完善统一管理、统一调配的应急物流体系，建立寄递服务不中断保障机制，中国邮政速递物流(EMS)建立了专门的航线，以连接武汉与北京、广州、上海等重要城市，并及时为武汉市提供急需的医疗物资。EMS、京东物流、顺丰速运三家快递企业在疫情期间一直坚持提供快递服务，而其他快递企业2月10日开始全面复工，保障了快递业务的常态化运行，逐步恢复了储、运、配一体化服务能力。 在疫情期间，物流行业结合中国快递服务长期以来形