养老服务体系历史分析及经验研究.docVIP

养老服务体系历史分析及经验研究 摘要：构建符合本国老龄化具体国情的养老服务体系是世界各国应对人口老龄化的共同做法。基于经济发展水平、社会认同程度、服务业发展水平以及相关政策法规的不同，各国都形成了自己独特的养老服务模式。作为社会保险型福利国家代表的德国，尤其在长期照护保险制度建设方面走在了世界的前列，积累了丰富的经验，文章通过介绍德国养老服务体系，以期为我国养老服务提供可供参考的建议。 关键词：德国；养老服务体系；长期照护保险制度 现代福利国家的养老服务最早可以追溯到英国在20世纪70年代实施的社区照顾政策[1]。而德国则实行的是社会保险政策，选择全社会集体承担老龄化带来的经济、社会压力。在此后的50年里，欧洲各国纷纷以此为蓝本采取不同的老年服务政策应对日益严重的老龄化问题。在失能老人长期照护方面，德国率先于20世纪90年代实行长期照顾保险制度，丰富了传统的社会保险门类。而北欧国家瑞典更是被世界公认的福利国家橱窗，高福利的普享型福利模式使得瑞典被评为世界上最适合养老的国家[2]。各国现行的福利制度大都借鉴欧洲福利国家的模式和经验并根据自身国情制定自己的制度体系。进入21世纪初期，欧盟各国就是否应该跟进德国实行长期照护保险制度展开了大讨论（Pacolet,2000:253）[3]。但是，世界卫生组织（WHO）在指导发展中国家和地区发展养老服务的时候也指