网上中介服务超市建设工作实施方案(最新).docVIP

网上中介服务超市建设工作实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔X〕31号）和省、市深化改革有关精神，推进我市网上中介服务超市建设工作，按照《X省推进职能转变协调小组关于印发X省网上中介服务超市建设工作方案的通知》（X职转发〔X〕1号）要求，特制订本方案。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，持续深化“放管服”改革，按照“数字政府”改革和市委、市政府的相关工作部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以整合资源、推动共享、优化流程、创新监管为重点，以信息化为支撑，依托全省统一的网上中介服务超市平台，加快建设全市统一的网上中介服务超市，着力解决全市各地中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题，打通群众办事“中梗阻”，推动全市中介服务市场更有活力、更加有序、健康发展，促进各级行政职权更加规范、高效、透明运行，进一步优化营商环境，降低企业制度性交易成本。 二、基本原则 （一）全面开放，公正透明。网上中介服务超市面向全国具有法定中介服务资质的中介服务机构常态开放，实行动态进驻。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜公开的信息外，充分公开中介服务机构及交易相关信息，使中介服务交易在阳光下运行。 （二）自愿进驻，自主交易。使市场在资源配置中起决定性作用，由中介服务机构自主决定是否进驻中介服务超市。项目业主和中介服务机构在遵守中介服务超市运行规则和管理规定前提下，按照市场原则自主交易。 （三）资源共享，创新监管。依托省“互联网+政务服务”平台，建设全市性网上中介服务超市，形成统一的中介服务事项库、项目业主库、中介服务机构库、中介服务机构信用信息库等基础数据库，逐步实现“一地进驻，全省通行”。创新监管机制，加强信用监管，逐步实现“一地失信，全省受限”。 （四）统分结合、分类推进。网上中介服务超市实行全省统一规划、统一建设、统一部署，省市县分级使用、分级管理。按照财政性资金项目、社会性资金项目进行分类，成熟先行、稳步推进，逐步推动网上中介服务超市应用运行。 三、适用范围 本方案所称中介服务是行政管理工作（含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他，下同）中，委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。网上中介服务超市为上述各类中介服务提供网上交易场所，为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目服务。本方案中的中介服务包含两部分，一部分是财政性资金项目（政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准，下同）所涉及的中介服务，另一部分是社会性资金项目所涉及的中介服务。 四、主要任务 （一）规范和公布中介服务事项。 1.梳理编制中介服务事项清单。对市直部门在行政管理工作中涉及的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等各类中介服务事项进行梳理，编制中介服务事项清单，明确中介服务事项的名称、类型、设立依据、中介服务机构资质要求等要素，建立中介服务事项与行政权力事项的联系。规范各级中介服务事项，建立全市中介服务事项库，实行统一编码。未纳入清单的中介服务事项，中介服务超市不提供交易服务。〔牵头单位：市编办，责任单位：市法制局等市直有关部门及各县（市、区）人民政府（管委会），X年3月底前完成〕 2.对中介服务事项清单实行动态管理。建立中介服务事项清单的动态管理机制，通过中介服务超市平台及时对发生变化的中介服务事项进行调整更新，确保中介服务事项及相关资质要求的有效性。市政管办要根据动态调整后的中介服务事项清单，及时对中介服务超市的项目范围、业务流程、系统功能等内容进行相应调整。〔牵头单位：市编办，责任单位：市政管办、各县（市、区）人民政府（管委会），持续推进〕 3.全方位推动中介服务事项公开透明。通过中介服务超市向社会公布我市各级中介服务事项清单，公开中介服务机构信息、采购公告、成交信息、履约信息、评价信息、信用信息等，加强社会监督，让中介服务超市“在阳光下运行”。〔牵头单位：市编办，责任单位：市政管办、市各行业主管部门、各县（市、区）人民政府（管委会），X年6月底前完成〕 （二）推进网上中介服务超市平台建设。 充分运用全省性网上中介服务超市平台，为项目业主、中介服务机构、行业主管部门、超市管理部门等各类主体开展中介服务交易、中介服务机构管理、交易监督评价等相关业务提供支撑。 1.打造全市统一的网上中介服务超市门户。汇集并对外公开在全市开展中介服务的中介服务机构情况、服务供购、通知公告等信息，成为我市网上中介服务超市最权威的信