中共反腐倡廉建设理论的新发展-学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》.docxVIP

? ? ? ? ? 中共反腐倡廉建设理论的新发展 学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 遵照中共十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体指导思想和执政党建设实践的总体布局，党的十七届四中全会就新形势下如何深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等相关问题进行了专门研究，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》主题鲜明、立意高远，内涵丰富、重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，特别是对党的反腐倡廉建设有新的贡献，无论是在战略定位、思维更新还是在方法、手段变革上-都有了进一步的发展，集中到一点就是要求加快推进惩治和预防腐败体系建设。 一、在宏观的历史背景下认真对待反腐倡廉建设 党风廉政建设和反腐败斗争向来是党的建设总体布局的重要组成部分。党执政60年特别是领导改革开放30年来，始终围绕党和国家事业发展，把反腐倡廉、拒腐防变作为一项重大政治任务，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。在中共中央纪委十六届七次全会卜，胡锦涛明确地要求“把反腐倡廉工作融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”…，拓展从源头上防止腐败工作领域。在中共十七大报告中，党第一次正式在大会决议中提出“反腐倡廉建设”的新概念，赋予新的内涵，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，视作为党的五大建设的重要组成部分，要求融人中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局中来把握。 《决定》深刻地分析了新形势下世情、国情、党情和民情的变化，指出，在当前乃至今后相当长的一段时期内，党所面临的长期的、复杂的、严峻的 遵照中共十七大关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总体指导思想和执政党建设实践的总体布局，党的十七届四中全会就新形势下如何深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等相关问题进行了专门研究，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》主题鲜明、立意高远，内涵丰富、重点突出，具有很强的思想性、针对性和指导性，特别是对党的反腐倡廉建设有新的贡献，无论是在战略定位、思维更新还是在方法、手段变革上-都有了进一步的发展，集中到一点就是要求加快推进惩治和预防腐败体系建设。 一、在宏观的历史背景下认真对待反腐倡廉建设 党风廉政建设和反腐败斗争向来是党的建设总体布局的重要组成部分。党执政60年特别是领导改革开放30年来，始终围绕党和国家事业发展，把反腐倡廉、拒腐防变作为一项重大政治任务，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争。在中共中央纪委十六届七次全会卜，胡锦涛明确地要求“把反腐倡廉工作融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中”…，拓展从源头上防止腐败工作领域。在中共十七大报告中，党第一次正式在大会决议中提出“反腐倡廉建设”的新概念，赋予新的内涵，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，视作为党的五大建设的重要组成部分，要求融人中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局中来把握。 《决定》深刻地分析了新形势下世情、国情、党情和民情的变化，指出，在当前乃至今后相当长的一段时期内，党所面临的长期的、复杂的、严峻的性、稳定性和长期性”，“必须加强党风廉政制度建设，建设反腐倡廉的制度体系”I7l。党的十六届四中全会对反腐制度建设提出更高的要求，提出，“加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政”f8J。在中纪委十六届五次会议上，胡锦涛进一步指出，“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求”l 9I。党的十七大政治报告在“三个更加”中提出要“更加注重制度建设”，并明确要求“坚持用制度管权、管事、管人”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济审计、引咎辞职、罢免等制度”Il01，把制度置于更加突出的地位。《决定》延续了十一届三中全会尤其是十六大以来依靠制度反腐的主进路，又将深化改革与制度创新密切地联结到一起，着重于以改革促进制度创新、以创新巩固改革成果的互促格局，在一些具体举措上有了进一步的发展。《决定》要求，坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善反腐倡廉制度化、法制化水平；深化行政管理体制、司法体制和工作机制