农业结构调整水资源研讨.docVIP

农业结构调整水资源研讨 经过30多年的改革与发展，河北省农业发展进入了一个新的历史阶段。农产品的供给和需求出现新的结构性失衡，许多农产品生产成本较高，比较收益较低，加工产品附加值较低，不能满足市场的多元化需求。要解决这些问题，迫切要求进行农业结构战略性调整。面对沉重的发展压力，河北省对农业自然资源特别是水土资源进行了过度开发利用，以致部分地区水土流失和荒漠化趋势日益严重，不少地区地下水位下降，出现了地下漏斗，甚至产生了地面沉降，生态环境不容乐观，已危及河北省农业可持续发展。如何解决河北省农业水资源高效利用问题已迫在眉捷。河北省十年九旱，水资源是制约农业生产、尤其是粮食生产的首要因素。据测算，河北省全年农业用水量大约为220.00亿m3，而全年最大供水能力只有203.00亿m3，水资源严重短缺。目前，河北省大部分河槽断流，水库蓄水很少，其中黑龙港地区缺水最为严重。灌溉用水日益减少，降低了农业生产的保障程度。水资源短缺严重制约着小麦、玉米等优质高产粮食作物播种面积的增加，同时又使得土地的潜在优势得不到发挥，直接影响了粮食单产的提高。随着南水北调、引黄跨流域调水工程的实施，河北省水资源保障能力虽有所加强，但面临形势仍然不容乐观。 1农用水资源面临的形势异常严峻 1．1水资源严重匮乏河北省水系由海河水系、滦河水系、辽河水系等外流水系和坝上内陆水系构成，全省年平均降水量为350～770mm，时空分布极不均匀，总的趋势是东南部多于西北部。目前，河北全省多年平均水资源总量204．69亿m3，仅占全国的0．9%，人均水资源量307m3，单位面积土地水资源量0.32m3/m3，均为全国的1/8，是我国淡水奇缺省份之一［1］。且水资源年际年内变化很大，春旱普遍，降水大部分集中在夏季，地域分配不均，尤以平原区为甚，平水年和枯水年水资源缺口分别为57．30亿和161．30亿m3，属于严重的资源型缺水省份之一。另据调查，河北省人口总数占到全国的5．27%，耕地占全国耕地面积的4．90%，属于水资源与人口、耕地组合极不平衡的地区。人口增加直接导致生活用水量加大，其他非农用水量也日益增加，再加上各地水资源都受到不同程度的污染，共同导致河北省需水量剧增，地下水位连年下降，水的需矛盾日益尖锐，已经成为影响粮食生产的重要制约因素。近几年，河北省水资源状况更是逐步恶化，截至2007年底，全省水资源总量119．80亿m3，仅占全国水资源总量的0.47%，人均水资源量也有锐减之势(表1)。这种特定的生产条件镶嵌在较大农村人口基数的框架内，使得河北省农业结构调整更具难度和风险性。在既定的人口压力和农业用水资源条件下，河北省如何选择农业结构调整的路径，打破生态恶性循环，实现农业资源的可持续利用和农业向现代农业的快速转变，都亟待解决。 1．2农用水资源状况逐步恶化河北省作为农业大省，农业用水量在用水总量中所占比重较大，近几年都在74%以上(表2)，粮食用水量又占到农业用水量约85%。多数灌区使用地下水灌溉，由于地下水开采后难以及时补充，超采后会形成地下漏斗，从而影响地上建筑物的安全。通过调查发现，在井灌区70%以上农户使用的管井已是深水井，说明浅层地下水在多数地方已慢慢不能满足灌溉的需要。但深层地下水不但开采成本高而且开采后很难补充，加快了地下漏斗的形成。目前，河北省仅在平原区共有地下漏斗数十个，漏斗区总面积达4万km2，形成了大面积的地下漏斗群，在河北省尤其是井灌区采用节水灌溉迫在眉睫。另外，地下水位的大幅下降增大了地表污水对地下水体的入渗，使地下水不断受到污染，加剧了水质恶化。与此同时，地下水位的不断下降迫使机井报废，机泵多次更新换代，直接造成提水成本的增加，最终导致灌溉成本增加，加重了农户负担。 1．3水资源短缺与浪费现象并存一方面，河北省干旱缺水，另一方面，农用水资源短缺与浪费并存。首先，灌溉方式依然以粗放型为主。调查表明，目前河北省境内大部分地区使用的灌溉方式依然是大畦漫灌这种粗放的灌溉模式，在输水环节也主要采取土渠输水、水泥渠输水等一些传统的输水方式，只有少部分农户采用管道输水和节水灌溉方式措施。这种粗放型的用水方式造成水资源大量浪费，加剧了水资源的供需矛盾，并带来了土地盐碱化问题，进而影响全省农业产业化、现代化的发展，农业产业化、现代化与粗放的用水方式是不相联系的。其次，有些农户虽然采用了节水灌溉设备，也主要是低压管灌和防渗渠灌，使用喷灌和滴灌这种高投入、高技术设备的农户所占比例不是很高。近年来，受气候变化影响，河北省自产水量和入境水量严重衰减。为维持经济发展，地下水年超采量40亿m3左右。由于水资源总量不足，时空分布不均，水利工程保障能力不够，加之工业和生活用水连年增加，部分地区农业用水又存在大水满灌等浪费