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农机互助保险实施思索 近几年，随着国家惠农政策的加大，河北省农机化进人了高速发展期。到2010年底，全省农机总动力达到1．01亿千瓦，其中，大中型拖拉机17．27万台，联合收割机7．93万台。全省综合机械化水平达到65％，小麦生产基本实现机械化，玉米机收率达到25％。农机具的迅猛增加，农机事故总量也在不断攀升。而事故救助手段的落后和灾害损失补偿机制的缺失，加大了农机手因事故致病致残而返贫返困的境地。如何为从事农机作业的农民机手织就一张安全网，成为近年来河北省农机安全监理系统乃至全社会关注的热点。本文从农机互助保险的视角来探讨解决问题的基本途径。 一、农机互助保险的内涵 农业机械安全互助保险是以合作互助的形式，对某种风险具有同一保障要求的个人或团体，满足所有成员对保险保障需求的保险形式，由广大农业机械拥有者、使用者以及其他从事农业机械生产经营或为农业机械生产经营服务的单位和个人自愿组成，也是世界上大多数农业机械化发达国家和地区的通行做法。 二、实施农机安全互助保险的必要性 实施农机安全互助保险可以为实现农机安全生产“十二五”工作目标，建立农机安全生产长效机制的保障。党和国家高度重视安全生产，许多重大会议和文件均把安全生产摆在重要位置。国务院已明确了“十二五”农机行业的安全生产责任目标、主要任务和工作重点，要求通过政府引导，加大安全生产投入力度，降价死亡人数，建立国家、地方、企业和社会相结合共同投入的机制。农机安全互助保险，符合政策要求，将为实现农机安全生产“十二五”工作目标，打牢农机安全生产长远发展基础。实施农机安全互助保险适合农村特点的农机保险模式，是便民利民的有效措施。农机保险属农业保险的范畴，从市场经济的角度分析是一种商业行为，从社会学的角度看是一种社会保障制度。由于农业机械工作环境恶劣，损失大，赔付率高，且费率较低，现场勘险定损繁杂，商业保险经营农机保险一直举步维艰。因此，农机保险不应该完全是商业行为，必须得到政府的政策扶持和财政补贴才能良性发展。这项保险以农机的特殊性和保护传统弱势农民的权益为出发点，对从事农机生产的农民人身安全和农业生产资料加于保护，财政给予政策支持和资金扶持。 三、农机安全互助保险服务类型 根据农机风险保障需求，互助保险服务应逐步设计和完善服务类型，把农机安全监理与保险金融管理及政府补贴政策相嫁接，不断创新农业保险模式，使农机互助保险切实可行。 1．拖拉机交强互助险。遵从国家交强险规定，由省级农机安全协会、区县会员服务站组织农机专业合作社、农机户会员向一家保险公一刘军霞王素英马克明司投保。农民一旦出险，协会互助管委会帮助会员报案、协助会员向保险公司索赔，协助农机监理部门处理事故，开展救援和损失补偿。这样可改变保险公司多家竞争、业务分散、不成规模，避免保险公司高成本、高风险、高亏损局面。 2．农机机身互助险。农机机身互助险是指农业机械自身价值的保险。这里的农机不仅包括拖拉机、收割机，还应拓展到耕整机、卷帘机、植保机械等几乎所有的农业机械。机身互助险以农机实际价值为基准，互助会费做补偿保障。应具有标准低，档次多等特点，以适应不同需求的农民群体。 3．农机手人身伤害互助险。农机手是互助主体，也是操作农机生产的劳动力，他们在作业中一旦遭受伤亡，则需要马上拿钱抢救、医治、处理善后。他们的互助会费实行专户管理，专款专用，保证快速救助补偿，切实让农民得到实惠。 4．收割机跨区作业第三者人身伤害责任互助险。针对三夏、三秋跨区作业收割机发生事故造成第三者人身伤害而设计。互助期限可分一个月、三个月、六个月“套餐”，让农民根据自己实际情况选择，以最低成本获得最大利益保障。 5．农机保险试点。“农机保险试点”是农机互保的延续，除会员自筹资金外，通过国家和省给予政策支持和资金扶持，以加快推进农机安全保障体系建设，促进农机产业的可持续发展。充分发挥现有中央和省财政保费补贴的示范、拉动作用，做好农机互助保险的宣传工作，不断提高农机互助保险在农民群众中的认知度和参保面。 四、农机安全互助保险保障体系 在政府农业农机系统的主导下，利用现有的管理和服务体系，引进农业保险专家管理，建立农机安全互助保险组织，优化组合资源，开展以农机户为主体的互助保险制度建设。 1．健全组织。成立农业机械安全互助保险协会，作为全省范围内的农业机械组织，为会员生命、财产损失提供经济补偿，并向会员提供安全生产服务，提高会员安全意识和预防、抵抗农机事故能力，保障农机安全生产，促进农业机械化事业健康持续发展。 2．明确目的。依法开展互助保险、合作救济等活动，目的是组织会员发展安全互助事业，集千家之力解一家