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农业科技创新发展对策 1农业科技创新内涵 对农业科技创新问题的研究，首先要深入剖析农业科技创新的内涵，只有这样才能对农业创新体系进行系统分析，才能地揭示农业创新过程中的规律，针对农业创新过程中存在的问题，有的放矢地提出相应的解决策略，以便使农业科技在农业国际化、农业现代化进程中发挥支撑作用。目前，我国很多学者对农业科技创新内涵有较为深刻的认识，高布权[4]认为农业科技创新表述为将农业科技发明应用到农业经济活动中所引起的农业生产要素的重新组合；吴林海[5]认为农业科技创新实质就是农业科技创新成果的创造及向现实农业生产力的转化；王丰等[6]从农业生产方式、经营管理模式和生产工艺等方面创新来解析农业科技创新的内涵，刘春香等[7]则从技术研发、品种改良、资源配置、市场设备、综合效益等角度认识农业科技创新的内涵。以上学者从不同角度刻画了农业科技创新的内涵，本质基本上趋于一致，也就是对农业生产要素重新组合，以达到农业效用的最大化。有关农业科技创新体系的研究，刘爱群等[8]从研究和成果转化、推广角度来认识，朱玉春等[9]则强调农村公共服务功能，段莉[10]则认为是网络关系系统。以上学者对农业科技创新体系的认识有独到见解，而中国农业科学院农业经济与发展研究所的吴敬学研究员则认为，国家农业科技创新体系的建设是一个涉及多部门、跨学科、跨地区的系统工程，以中央政府统筹为主，主攻方向明确、核心支撑突出、布局结构合理、区域分工明确、资源优势互补、具有较强国际竞争力、管理科学、运行高效、研究开发一体的国家新型农业科技创新体系。这种见解更为全面和深刻，说明农业科技创新体系是复杂和系统工程，应举全国之力做好农业科技创新工作，农业科技创新不仅仅是农业科技在农业生产经济中的活动，更是事关国家经济发展和长治久安的大事。 2SWOT分析 SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一种战略管理分析框架，这种框架是对被分析主体处于内、外部环境下的竞争力态势分析[11]。SWOT分析是一种较客观的态势分析方法，通过调查的形式挖掘与研究对象发展相关的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)与挑战(Threats)，从而根据找出有利因素以及不利且需要回避的因素，发现问题，调整发展思路，制定发展策略[12]。运用SWOT分析框架对现代农业科技创新问题进行分析，就是要对农业产业本身的优势、劣势有比较客观清晰的认识，做到知彼知已、趋利避害，进而把握现代农业科技创新问题和外部发展机遇，时刻警惕并化解外部威胁，以便及早发现现代农业科技创新过程中存在问题的根源，寻求解决问题的对策，做到有备无患、防患于未然。目前，大多数学者对农业创新问题的研究都是偏重于对存在的不足提出对策，没有对农业科技创新存在优势、机遇及挑战进行深入剖析。因此，运用SWOT分析方法，把握现代农业科技创新中的机遇，充分发挥优势，克服不足，化解威胁，做到扬长避短，从而提出合理的现代农业科技创新对策。 2.1优势 2.1.1经济优势我国经济的快速发展为科技创新提供了强有力的支撑，科技创新又为经济发展奠定了良好的基础。据《中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报》和《2011年中国统计年鉴》，2010年国内生产总值达397983亿元，比上年增长10.3%。其中，农业增加值40497亿元，增长4.3%；耕地面积12172万hm2，林地面积30590万hm2，水资源总量30906.4亿m3，森林覆盖率20.36%，内陆水域面积1747万hm2，草地面积39283万hm2，海水可养殖面积260万hm2；全年粮食种植面积10987万hm2，粮食产量达54641万t，棉花产量达596.1万t，油料产量达3230.1万t。木材总产量8089.6万m3，饲养牲畜12238.5万头，水产品总产量5373.0万t，农用机械总动力达92780.5万kW，农村用电量6632.3亿kWh，乡村办水电站装机容量5924万kW。由此可见，我国农业综合生产能力和经济实力为农业科技创新提供了必备的条件。2.1.2科研优势一个国家要想在现代农业科技创新方面取得长足的发展，农业科研人员及农业科研机构是主要因素。据统计，我国现有农业科研机构1144个，农业科研机构从业人员约9．6万人，其中科学家和工程师3．7万人，科研管理1万人，基层农技推广人员近70万，在农业主管部门注册的种业公司8700家[13]。其中，专门从事农业研究的大学有中国农业大学、南京农业大学、西北农林科技大学、沈阳农业大学等高等农业院校，研究所以中国农业科学院为龙头的农业信息研究所、农业经济研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧兽医研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技术研究所