农业科技园的发展经验与意见.docVIP

农业科技园的发展经验与意见 当前，我国农业发展已经进入到全新的历史时期，农村经济发展与改革的中心任务已经变成农业结构的战略性调整[1]。农业科技园是新形势下适应农业和农村经济发展而出现的一种新型生产经营方式，它不仅能够促进农业增长方式的根本改变，而且增强了农业科技创新能力，对推动农业现代化产生了巨大的作用。经过十几年的飞跃发展，农业科技园已经上升到重要的历史地位，现已发展成为展示我国农业现代化、面向世界、走向未来的重要窗口，成为推动农业生产与农业科技发展的重要力量，是促进农业科研成果向实体经济转化、进行推广示范的重要载体，是农村经济发展和改善农民生活水平的重要推手，具有相当广阔的发展空间。 1我国农业科技园规划建设的主要经验 我国农业科技园规划建设起步较晚，从1994年开始建设运行以来，至今已走过了17个年头，十余年来国内诸多示范地区在各方面都积累了很多宝贵经验，对即将筹建的地区农业科技园规划建设工作具有较大的指导意义，其主要经验概括起来有以下几个方面。 1.1领导重视 农业科技园建设的好坏，与当地政府及相关部门的重视程度密切相关。如浙江大学农业科技园自建成以来，得到了全国各级领导的重视及指导。中央、省、市、县等各级领导多次到园区参观、考察，并根据园区实际提出多项建议，促进园区学习吸纳国外先进经验。为了建好科技园，学校成立了以学校主要领导为组长的建设领导小组，设立了专门的组织机构即大学科技园筹备办公室，配备了专职工作人员负责科技园的筹备建设工作。学校党委先后几次召开党委常委会，专门研究讨论科技园的建设问题，全力以赴支持科技园的建设工作。因此，项目实施至今，各项工作进展顺利，并基本达到了预期的目标。 1.2资金到位 农业科技园建设一般需要启用大量资金，现金流贯穿着园区建设的始末，必须得到充分保障。因此，只有大量的建设资金按时到位，才能确保项目能够按照计划和要求有条不紊地进行实施，并达到预期的社会、经济及生态效益，这一点，也是很多国家级示范园区建设成功的重要经验之一。如湖北省黄冈罗田板栗示范园规划建设过程中，资金的快捷按时到位确保了后期运营。该示范园资金筹备过程中得到了省、市各级政府和相关部门的大力支持，湖北省级、黄冈市级的农业银行以及农村信用合作社将园区建设视为信贷支农工作的重点，对担保抵押条件加以放宽，简化了相关审批程序，并对贷款利息、还款时间上给予了相应优惠，确保了园区筹建及运行期间未出现资金短缺问题，为该园区后期的发展打下了良好的基础。 1.3技术到位 为顺利实现农业科技园规划建设的预期目标，不仅需要专业技术人员实施建设计划、指导具体工作，还需要“产学研”一条链，大力吸引各农业院校及农业科研院所参与合作。如河南省唐河农业科技园，湖北黄冈、广东新兴和山东龙口等农业示范园，因为中国农业科学院、湖北农学院、华南农业大学和山东农业大学等都在其规划建设和运行期间参与技术、科研、培训等方面的合作与支持，使园区较好地实现了规划的预期目标，示范水平较高、经济效益也较好。 1.4功能到位 农业科技园规划建设一般都具有多种功能，如示范、研发、休闲、观光、培训、环境保护、资源节约等，并且专注其主要功能与核心定位，与其他辅助功能一体，否则，不具备一定特色及功能，其建设的预期目的和实际意义就很难达成。如浙江大学农业科技园坚持特色与创新、产学研结合、资源节约型、环境友好型、科学性等五大原则，已经发展为世界先进水平的教学基地和世界一流农业科学试验站，成为国内具有引领、示范和带动作用的一流的农业高科技园区；温州仰义观光农业园抓住休闲、旅游业为农业开发利用带来的机遇，取得了良好的效果；上海孙桥现代农业科技园、湖北省黄冈罗田板栗示范园由于较好地发挥了其精品农产品的生产功能，经济效益十分显著。 1.5企业化管理 园区使用企业化管理是其实现经济、生态和社会效益统一的前提，也是园区持续发展的内在动力。如广东新兴农业科技园，由于采用企业化管理方式，实行“公司+农户”的产业化经营模式，较好地带动了当地农业经济的发展，农业总产值增长率高达12%以上，农民年人均纯收入实现11%左右的增长，各项指标在全国同类园区中均处于领先水平；湖北英山猕猴桃种植园、永昌庄园等采取公司式管理，企业租赁土地使用权，与村组委会及农民直接打交道，使用独资开发、农户个人经营的模式，效果良好；红安县金科园、罗田板栗示范园等设立管委会，招商进园开发经营，均取得了良好的经济和社会效益。 2建议 2.1规范农业科技园的审批监管，大力支持园区建设和协调工作 目前，国家有关部委和地方政府都有相应权限审批一些项目，但是由于缺乏统一领导和统筹安排，可能会