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农业科技创新体系探究 摘要：农业科技创新体系的完善和建设，是加快社会主义新农村建设的迫切需求，是全面建设小康社会的内在要求。近年来，河南省立足本土实际，全面推动农业科技创新体系建设，尽管取得了显著成绩，但仍然存在不少有待完善之处。在对河南省农业科技创新体系的内涵进行深刻阐述的基础上，通过主体要素和非主体要素的划分剖析河南省农业科技创新体系的构成，深入分析河南省农业科技创新体系存在的不足，并提出解决相关问题的对策建议。 关键词：河南省；农业科技；创新体系 中国经济已经由高速增长转变为中高速增长，过去通过大规模投资、基建以及低端原材料生产来促进经济增长的模式，已经不符合现在的国情。重复的投资、建设以及严重的产能过剩造成了巨大的浪费，引起供给与需求结构上和数量上的不平衡。用新的眼光去审视中国经济各个组成部分时，中国现行的农业生产模式仍以规模小且分散经营的家庭联产承包制为主［１］。伴随着农村劳动力和人才的严重流失，大片土地荒置，农业生产效率低下，农业生产的高成本、高价格大大削弱了产业的竞争力。农业在国民经济中起着基础性产业的作用，对于人民生活水平的保障和国家战略安全有着不可估量的作用。随着时代的发展，“家庭联产责任承包制”的制度红利已经消失，碎片化经营的农业经济早已不适应这个飞速发展的世界。在中国进入经济发展的新常态的大背景下，伴随着经济增长速度的减缓，保障经济持续健康稳定的发展对农业也提出了新的要求，通过增加要素投入提升产量的发展模式不可持续，科技创新成为第一驱动迫在眉睫，农业科技创新体系对现代农业建设的支撑必不可少。河南省耕地资源丰富，市场需求规模非常庞大，农业在河南省蕴含着非常大的发展潜力。近些年来，河南省持续实施科技兴农战略，农业科技投入不断增加，投入结构不断优化，农业科技人才培训体系逐渐建立，相关扶持政策相继实施，农业高校科研机构在农业科技研发中的地位不断巩固，河南省农业科技创新体系建设取得了显著的成效，但还存在一些问题，需进一步完善。 一、河南省农业科技创新体系的内涵和构成 （一）河南省农业科技创新体系的内涵。农业科学技术作为一项应用科技，社会对其科学研究的适用性要求特别高，仅仅由高校科研院所进行科学研究是远远不够的，需要一个完整的体系来支持农业科学技术研发和农业科技成果推广的整个过程，该体系即为农业科技创新体系。当前，对于农业科技创新体系的内涵，学术界并没有达成共识，不同专家和学者对该体系都有着不同的认识。蔡世忠等［２］认为，农业科技创新体系可以提高农业科技研究人员创造新型研究成果的效率，也能够更好更快地将这些研究成果运用到实际生产和管理过程中。其中，科技部门作为该体系的主体，主要包括农业科研院以及技术推广部门等，对于推动该体系的建设起到了重要作用。农业科技创新体系，包含了对于农业科技部门的配置划分、责任归属以及管理运营模式。嗡鸣［３］认为，科技创新体系的构建过程促进了各种资源要素经过优选，并以适宜的机构形成一个有利于资源要素优势互补的有机整体，其主要框架包括：一是技术集成，二是知识集成，三是组织集成，四是管理集成。曹博等［４］认为，农业科技创新体系就是通过形成农业技术创新的闭合环以创建多元协同的动力机制模式，即以政府科研机构和新兴经营主体作为农业科技创新的动力源，通过产业链和技术链的双向融合形成农业技术应用和推广的良性闭合循环结构。综合上述观点，根据河南省实际情况，我们认为河南省农业科技创新体系就是在河南省相关政府部门的引导和监督下，结合省内农业发展的相关现状以及现有资源，科学布局，创新机制，提升能力，构建、延长农业科技产业链，通过资源整合和机制创新的手段，营造良好的社会环境，提供必要的基础设施建设，充分调动农业科学技术创新的创造者和应用者的积极性，提高科技创新成果产生的可能性以及增强实践应用的效率，从而建立起一套科学、完整的农业科学技术创新和成果转化体系。该体系中蕴含着多元的主体要素和非主体要素，他们之间沟通协调、上下联动、共同作用，从而形成合力，使得科技创新体系得以高效运转，真正使科技创新成为农业发展的有力引擎。（二）河南省农业科技创新体系的构成。河南省农业科技创新体系，主要是由主体要素与非主体要素共同结合构成的。河南省科技创新体系的主体要素，是指具有农业创新能力的相关机构，主要有企业、高校以及各类农业科研机构等。首先，政府部门是主体要素的一部分，主要起到协调和沟通的作用；其次，主体要素中高校科研机构有河南农业大学、河南牧业经济学院、信阳农业学院、河南农业职业学院，科研机构有河南省农业科学院、郑州市果树研究所、洛阳市农业科学研究院、新乡市农业科学院；再次，主体要素中的企业主要有好想你枣业股份有限公司、白象食品股份有限公司、河南省宛西制药股份有限公司、河南省漯河市双