烟草专卖执法工作自查报告.pdfVIP

烟草专卖执法工作自查报告 烟草专卖执法工作自查报告 烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民 群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的 形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执 法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方 针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专 卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效 果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一 支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家行使烟草专 卖管理职能，履行好“监督、执法、保障、服务”的职责。 如何在新的形势下，与时俱进，打造一支执法公正、组织严 明的专卖执法队伍，是新时期加强基层专卖执法队伍建设所 面临的一个重大课题。 一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题 从总体上看，当前烟草专卖执法队伍的主流是好的，广 大专卖执法人员依法行政、恪尽职守，为烟草事业的发展和 社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机 制等诸多因素影响，在专卖执法实践中，主要存在着以下不 良倾向： （一）观念上的拜物化。在市场经济条件下，由于没有 1 坚持正确的人生观、世界观、价值观，经不起时间的考验， 经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀，致使少数专卖执法人员产 生了不同程度的拜物和拜金主义倾向， 以情易法、 办人情案、 贪污受贿、 执法违法、 执法犯法， 利用手中的权力谋取私利， 表现形式有：与卷烟零售户一起联合经商，收受红包或好处 费等。 （二）服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职 能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专 卖执法人员宗旨意识淡薄，执法思想不正，公仆意识差，特 权思想较重，自视身份特殊，以管理者自居，居高临下，以 权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿服务” ； 有的“强按马头硬喝水” ，重罚款轻教育，以罚代管，工作 方法简单，态度粗暴，服务质量差，呈现官僚化、衙门化倾 向。 （三）执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国 家所赋予的权利与责任，在实际工作中存在着有法不依、执 法不严、管理松懈的问题，具体表现为： “松” 重实体 轻程序，办事不按规定的执法程序，执法不公平，政策因人 而异； “乱” 不按标准处理，不按规定处罚，乱收乱罚； “擅” 法律法规丢在一边，滥开口子，擅自处理，严重 损害专卖执法队伍形象，给正常的行政执法工作带来了负面 影响。 2 （四）素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较 强的工作，要处理好卷烟违法案件，不仅要求执法人员具有 较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并 熟悉其他相关知识，新时期对专卖执法主体的业务素质和能 力有更高的要求。根据调查，当前，专卖执法人员整体文化 程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育，缺 少专卖管理和行政执法的研究型人才，以及综合型的法律人 才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线，由于这些 人员的素质得不到保证，加上不同程度存在着临时思想，在 处理案件时定性不准， 适用法律不当， 或者处罚程序不合法， 越权处罚，更有甚者，有的连法律文书制作都不规范，严重 损害专卖执法队伍的形象。近几年来，虽然基层专卖执法人 员的学历水平有了明显提高，但一些执法人员的实际工作能 力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准， 在执法过程中 “有理讲不清、 有法讲不明” 的现象时有发生。 （五）纪律上的自由化。在市场经济的大潮中，一些基 层执法人员忘掉了求真务实的工作作风，抛弃了勤勤恳恳、 任劳任怨的爱岗敬业精神，把组织纪律、规章制度当作束缚 个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞， “罩 着