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农村宅基地社会保障功能分析 摘要：由于我国城乡二元体制的存在，农村居民难以和城镇居民一样均等地享受到医疗、养老、失业医疗、养老、失业等社会保障待遇。作为典型的保障性物权，农村宅基地使用权承担着社会保障的部分职能。由于农村宅基地使用权制度的特点与人役权的特点具有较多的契合，所以农村宅基地使用权制度改革应以生存保障作为其基点。 关键词：宅基地使用权；人役权；保障性 物权在社会保障方面，由于我国城乡二元体制的存在，城乡居民的医疗、养老、失业等社会保障待遇还很难实现一统，农村居民无论是在社会保障标准、覆盖程度等都与城镇居民有着较大差别，而农村居民的宅基地使用权不得不承担着一定的社会保障职能，成为社会保障的替代物。基于此，笔者试图从人役权角度出发，期待提出促进农村宅基地社会保障功能发挥的具体思路。 一、人役权制度 早在古罗马时期，人类社会就出现了人役权。所谓人役权，就是不动产权利人为特定人的利益而设定的、允许其无偿使用某财产或财产收益的权利。限于当时的社会历史条件，无夫权婚姻随处可见，一旦家长故去，那些依赖于家长的丧失劳动能力者或者无继承权人就会面临生存困境，此时，为确保这部分人获得基本的生活保障，家长会预先将部分家产的使用权、收益权和居住权等遗赠给妻子。从某种程度上分析，人役权的突出特征体现在人身性、无对价性以及相对独立性等方面。由于人役