华电煤业集团有限公司生产安全事故调查处理与问责管理办法.pdf

华电煤业集团有限公司 生产安全事故调查处理与问责管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生 产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安 全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493 号令）、《煤矿生产安全事故调查规定》（中国华电煤 〔2013〕457 号）、《煤炭产业安全生产奖惩管理办法（试行）》（中国华电煤 〔2014〕338号）等法规、规章制度，特制定本办法。 第二条 本办法用于公司及系统各单位生产经营活动中发生 的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故报告和调查、 分析、处理以及事故管理。 第三条 本办法所用术语释义： （一）“员工”是指：企业中各种用工形式的人员，包括固 定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实 习生。 （二）“与生产有关工作”是指：生产、施工、安装、调试、 运行、检修、维护、试验、修配、生产准备等工作以及生产性管 理工作（领导和管理部门人员到施工、生产现场检查、巡视、调 研等均属生产性管理工作），包括在外地区、外系统从事与生产有 关的工作。 1 （三）“生产性急性中毒”是指：生产性毒物中毒。食物中 毒和职业病不属本办法统计范围。 第四条 事故调查处理坚持 “实事求是、依法依规、注重实 效”的基本要求和 “四不放过”原则（事故原因不查清不放过， 事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不 吸取不放过）。 第五条 任何单位和个人对隐瞒、谎报事故或阻碍事故调查 的行为有权越级反映。 第六条 本办法适用于公司本部及系统各单位，部分涉及专 业技术的条款非煤企业参照执行。 第二章 事故的界定与分类、分级 第七条 按诱发性质分类，事故分为非责任事故和责任事故 两类。 （一）非责任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的 事故，或受到当代科学水平的限制人们尚未认识到，或技术条件 尚不能达到防治水平而造成的无法预料或避免的事故。 （二）责任事故是指在进行生产活动中，由于人为因素，如 违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、管理缺陷、生产作业条件 恶劣、设计缺陷、设备保养不良等原因造成的事故，并且该类事 故是可以预防的。 第八条 按事故类型分类，煤矿事故分为顶板、瓦斯、机电、 运输、放炮、火灾、水灾和其他事故。化工事故分为火灾、爆炸、 2 设备、生产、电力、工程建设和其他事故。 （一）煤矿： 1．顶板事故：指矿井冒顶、片帮、顶板支护垮倒、冲击地压、 露天矿滑坡等事故，底板事故也视为顶板事故。 2．瓦斯事故：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧），煤（岩）与瓦 斯突出，瓦斯中毒、窒息。 3．机电事故：指机电设备 （设施）导致的事故。包括运输设 备在安装、检修、调试过程中发生的事故。 4．运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。 5．放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮等造成的事故。 6．火灾事故: 指煤、矸石自然发火和外因火灾造成的事故 （煤层自燃未见明火，逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。 7．水灾事故: 指地表水、采空区水、地质水、工业用水造成 的事故及透黄泥、流沙导致的事故。 8．其他事故: 以上七类以外的事故。 （二）化工： 1．火灾类事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾， 并造成人员伤亡或财产损失的事故； 2．爆炸类事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸， 并造成人员伤亡或财产损失的事故； 3．设备类事故：由于设计、制造、安装、施工、使用、检维 修、管理等原因，造成机械、动力、电气、电信、仪器（表）、容 器、运输设备、平台框架及建（构）筑物等损坏造成损失或影响 3 生产的事故； 4．生产类事故：由于 “三违”、误操作、产品混串、原材料 不合格、管理不善、分析差错、容器管线不洁等或其他原因造成 停产、减产，以及跑料、串