2019年二级建造师《建设工程法规及相关知识》建工社精讲.docVIP

. .. . .可修编. 2Z202110建立工程法律体系 2Z202111法律体系的根本框架 概念 建立工程法律体系——指把已经制定的和需要制定的建立工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来，形成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系 我国法律体系的根本框架 宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 2Z202112法的形式和效力层次 一、法的形式指法律创制方式和外部表现形式。历史上存在的法律形式：习惯法、法、判例、规性法律文件、国际惯例、国际条约。◆习惯法、法、判例不是我国法的形式。 法的形式：制定法 宪法 全国人大 ?宪法? 法律(法) 司法解释或国际条约 全国人大及常委会 两高或国际组织 ?建筑法?、?城乡规划法?、?民法总那么?主席令公布 行政法规(条例) 国务院 ?建立工程质量管理条例?总理签署国务院令公布 地方性法规、自治条例和单行条例(条例) 省、设区市人大及常委会 ?市建筑市场管理条例?人大主席团或常委会公布 民族自治地方人大 ?##自治州建筑条例?人大常委会公布 部门规章(规定、方法、细那么) 国务院各部、委 ?招标公揭发布暂行方法?部门首长签署命令公布 地方政府规章(规定、方法) 省、设区市政府 ?省建立工程造价管理方法?省长或市长令 注意：设区市仅可对城乡建立与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定法规，且需报省级人大常委会批准。 二、法的效力等级 1. 法的纵向效力等级◆宪法至上；◆上位法优于下位法； 2. 法的横向效力等级 同一机关制订 新的与旧的冲突 按新的 特别的与一般的冲突 按特别 新的一般与旧的特别冲突 不按新也不按特别，谁制订谁裁决 不同机关制订 地方法规与部门规章冲突 国务院认为应适用地方法规，国务院裁决 国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决 A部门规章与B部门规章冲突 国务院裁决 部门规章与地方政府规章冲突 总结：系统冲突自己决定，系统外冲突回避。 3. 备案 备案 备案审查对象 备案审查机关 行政法规 全国人大常委会 地方性法规、自治条例和单行条例 全国人大常委会和国务院 部门规章、地方政府规章 国务院(无全国人大常委会) 审查 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法、法律抵触 全国人大常委会审查 总结：一般所有的上位法制定机关备案，且逐级备案，宪法、法律无需备案审查 2Z202120建立工程法人制度 一、法人成立的条件： ①依法成立；②有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费；③能够独立承当民事责任；④有法定代表人 法人以其主要办事机构所在地为住所。法定代表人以法人民义从事民事活动,其法律后果由法人承受，可以向有过错的法定代表人追偿。 二、法人分类 1. 营利法人：包括XX公司、股份和其他企业法人，经依法登记成立、营业执照签发日期为营利法人的成立日期。 2. 非营利法人：包括事业单位、社会团体、基金会、社会效劳机构等，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。 3. 特别法人：包括机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，有独立经费的机关和承当行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格。 三、法人在建立工程中的地位 ◆施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具有法人资格的组织。 ◆建立单位一般也应当具有法人资格。但有时候，建立单位也可能是没有法人资格的其他组织。 2Z202122企业法人与工程经理部的法律关系 ◆工程经理部是施工企业为完成某项工程建立任务而设立的组织。 ◆工程经理部不具有法人资格，属于施工企业非常设性下属机构。 ◆工程经理是企业法人授权在建立工程上的管理者。 ◆工程经理部行为的法律后果由企业法人承当。 2Z202130建立工程代理制度 2Z202131代理的特征与种类 概念：代理人在代理权限，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 ◆代理人←代理人在代理权限→被代理人 ◆代理人←以被代理人的名义实施具有法律意义的行为→第三人 ◆被代理人←被代理人对代理行为承当民事责任→第三人 ◆代理的种类：①委托代理：根据被代理人的委托而产生的代理，包括招标代理、采购代理、诉讼代理； ②法定代理：基于法律的直接规定：无民事行为能力或限制民事行为能力 委托代理：又称意定代理或任意代理 2Z202132建立工程代理行为设立： ◆建立工程承包活动不得委托代理(制止转包且主体必须自行完成)； ◆