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中国热电联产行业研究 - 行业壁垒、行业利润水平 （二）行业壁垒 1、政策壁垒 在中国凡是经营发电业务的企业必须要有电监会办法的发电业务经营许可证，而获 得这一许可证需要满足一系列条件，较一般工业行业要求更为严格。同时，根据发 电企业类型的不同，相应的政府审批要求有一定差异。 （1）热电联产 热电联产项目必须根据地方政府城市规划，按照“统一规划、分步实施、以热定电 和适度规模”的原则建设，项目以供热为主要任务，并符合改善环境、节约能源和 提高供热质量的要求，因此一定地域范围内项目数量及规模均有限。 2