难以“着陆”的PPP模式.docx

摘要：政府和社会资本合作模式（PPP）是指政府为推动基础设施和社会事业投资建设领域的体制机制改革，增强公共产品和公共服务的供给能力及效率，通过特许经营、股权合作、购买服务等方式，与社会资本建立利益共享、风险共担及长期合作的伙伴关系。 目前，在有关部门的积极推动下，全国各地宣传、推广PPP模式的热度很高，但真正落地的PPP项目并不多。PPP项目陷入实际操作的困境，存在政策误导的倾向。地方政府应采用灵活措施予以应对，以便为当地经济发展赢得更多的政策及资金支持。 ? 一、具有中国特色的PPP PPP模式是舶来品，本意是强调“公私合作”，原意是通过建立公共部门和私人部门的合作伙伴关系，发挥私人部门的专