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城市管理中存在脏乱差情况调研报告 城市管理中存在脏乱差情况调研报告 PAGE / NUMPAGES 城市管理中存在脏乱差情况调研报告 城市管理中存在脏乱差状况的调研报告 (1) 县人大常委会： 依照县人大常委会工作安排 ,10 月 10 日至 23 日 , 县人大 常委会副主任 *** 率领城建工委的同志 , 深入到城管局、建设 局、城关镇、工商局、公安局、交通局等单位就我县城市管 理中存在的脏乱差状况进行调研。 10 月 24 日，县人大常委 会主任 *** 、副主任 *** 率领城建工委和城管局负责同志赴 * 县进行了观光学习。经过调研和观光观察，认识了我县城市 管理中的实质状况和存在的主要问题，并就此后应采纳的措 施进行商议研究，现将调研状况报告以下： 一、基本状况 我县城区规划面积 20 平方公里，建成区面积平方公里， 辖 6 个街道做事处， 15 个行政村， 城区常住和暂住人口 9 万 余人。建成区内“七纵五横”主要道路 12 条，次要道路 30 余条；主次道路路面应扫面积 110 万平方米，实扫面积 68 万平方米；水冲式公厕 15 座，旱厕 100 余座；城区中心区 域日产生活垃圾、粪便 300 余吨。 我县的城市管理工作主要波及 7 个部门（城管局、建设 局、工商局、公安局、交通局、环保局、市场发展中心）和 个乡镇（城关镇政府）。依照职责分工，城管局是我县城市管理工作的主要职能部门。该单位拥有市容市貌管理职 能，详细工作就是查处乱贴乱画、乱设广告、乱搭乱挂、乱堆乱放等有碍市容的违纪违规现象；城建局的主要职责是对城市建设进行整体规划，并对出租车市场进行管理；交通局主要管理公交车和灵活三轮车的乱停乱放问题；公安局交警队对灵活车辆进行管理；工商局主要负责店外经营、户外广告和无证照摊贩的管理；环保局负责噪音污染和烟尘油烟污染；市场发展中心的职责范围是卫生街北段菜市场四周和西关工业品批发市场四周的管理工作；城关镇环卫办负责城区市容环卫工作。在实质工作中，因为这些城市管理职能不是有关单位的主要工作职责和主要工作业务，有关单位对城市管理工作不够重视，疏于管理现象比较常有。 二、存在的问题 因为城市管理职能相对分别，存在多头执法、多头管理和专职部门执法主体缺位现象 , 致使了有关单位在工作中推委扯皮，管理不力，市容环境杂乱无序，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等脏、乱、差现象屡禁不只，社会反应比较激烈。 1、占道经营、店外经营屡禁不只。因为我县市场建设 步伐滞后，城区缺少必需的瓜果、蔬菜、饮食、农贸等专业 性市场，使得市场管理不规范，不到位，占道经营、店外经 营屡禁不只。特别是早、中、晚员工上下班、学生上放学时 段，卫生街北段菜市场、城关派出所西侧十字路口四周、正 大商厦前十字路口四周、东门十字路口四周、岳飞铜像四周 等一些重要交通路段和商业繁荣地段，小商小贩任意摆摊， 礼拜天、节假日甚至占有道路中央，不单影响市容，并且严 重阻挡城市交通，给广大民众出行和生产生活带来严重不 便。 2、灵活车辆乱停乱放现象比较突出。这类现象的出现， 既有有关部门看管不力的原由，也有城市基础设备滞后的因 素，截止当前，我县没有对灵活车泊车场进行规划，灵活车 乱停乱放现象特别广泛。出租摩托三轮车有的在慢行道停 放，有的在十字路口中央停放；客运出租车、客运公交车也 不按规定地址停靠，不论是快车道仍是慢车道，乘客挥手即 停，不恪守交通规则；特别是商铺、饭馆门前，自行车任意 乱放，灵活车任意乱停，不论能否侵犯城市道路，能否影响 行人和其余灵活车辆通行，乱停乱放车辆十分任意。 3、户外广告、小广告、城市牛皮癣现象层出不穷。由 于城管局、工商局在广告管理方面职责不明，好象是人人都 在管，其实人人都没有详细管， 影响了对户外广告、 小广告、 城市牛皮癣的治理工作，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广 告牌放置在道路上的现象其实许多见，影响了市容市貌的整齐 雅观。 4、城区整体卫生状况差。我县垃圾中转站、垃圾办理 场等环卫基础设备建设滞后，不可以对城市生活垃圾进行集中 管理和密闭化寄存、密闭化运输以及无害化办理，直接影响 城区环境卫生质量的改良和提升。详细表现：一是垃圾点规 划设置不合理，多半地方沿路寄存，管理粗放；二是公厕卫 生打扫不实时，消毒不规范，卫生状况不好；三是城区背街 巷子、生活小区和城乡联合部位，存在漏清漏管现象，道路 无人打扫，垃圾清运不实时，有的甚至长久聚积，垃圾围城 现象比较突出，环境卫生状况令人不满。 三、问题存在的原由 城市环境脏、乱、差现象的出现，既有主观上的原由， 也有客观方面的要素，主要表现是： 1、管理观点落伍。重修设轻管理，重经济效益轻社会 效益，重城市建设轻环境保护，重眼前利益轻长久利益，重 利益主导轻生态主导。因为管