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第七讲:喜迎十八大,中国电子政务的未来;认识政府;;我国的直线职能制;;;;;;;;2008年机构改革:国务院组成部门调整至27个 ;;;;政府内电子政务(Government-Government,G2G);
政府对企业电子政务(Government-Business,G2B);
政府对公民电子政务(Government-Citizen,G2C)。; 电子政务系统解决的就是政府内部的、政府与外部公众的信息交流和互动,而政府、企业、公民这三者之间的关系是紧密联系在一起的,一个成熟的电子政务系统要能够解决G2G、G2B、G2C三方面的问题.; ;; 在电子政务发展的过程中,曾经出现过一些对于电子政务认识上误区,如将电子政务与办公自动化等同。以下,我们将通过辨析电子政务与相关概念的异同来进一步理解电子政务的内涵与外延;
办公自动化与电子政务
电子政府与电子政务
政府上网与电子政务. ; 办公自动化与电子政务;电子政府与电子政务;政府上网与电子政务; 综上所述,电子政务是伴随网络信息技术的发展和政府职能转变而逐步产生的,是一个处于发展变化之中的全新事物。电子政务的内涵和外延还在不断地发生变化。今后,随着电子信息技术的不断发展,以及政府部门的电子政务意识的提高,新的电子政务应用形式还将被不断地创造出来。但是,无论应用形势如何发展,电子政务的出发点和归宿始终是改进和革新政务。电子方式只是手段不是目的。;1. 电子政务是现代电子信息技术在政府工作中的全面应用;
2. 电子政务是一种全新的政府管理观念;
3. 电子政务是一个动态的过程。; 首先,电子政务的产生源于现代信息技术的发展和广泛应用。信息技术的发展和应用对政府管理的影响是革命性的:
一方面,它使信息的收集、整理、加工、分析和传播更为便利,缩短了政府、企业及公民个人之间的相对距离,密切了管理主体和客体之间的信息沟通和信息反馈,从而加强了两者之间的相互联系和相互作用;
另一方面,信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量,从而削弱了传统政府的优势地位,对于传统的政府官僚管理体制提出了挑战,使政府、企业、社会组织、公民个人共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。; 其次,电子政务是政府改革的内在需要。
传统的政府管理体制是建立在韦伯的科层制理论基础之上的,是一种金字塔式的管理机构。它是工业技术革命的产物。20世纪70年代以来,在经济全球化、信息网络化和新公共管理理论的推动下,西方国家纷纷掀起了以市场导向为价值取向,以权力下放、规章制度精简、管理层级压缩、公务员队伍裁减为手段的政府改革运动。;?
;2. 电子政务的服务内容
政府的信息服务
政府的电子贸易
电子化政府
政府部门重构
群众参政议政;电子政务的应用主要包括以下几个方面:
电子资料库:建立各种资料库,并提供人们用方便的方法通过网络等方式取得;
电子化公文:公文制作及管理电脑化作业,并通过网络进行公文交换,随时随地取得政府资料;
电子税务:在网络上或其他渠道上提供电子化表格,使人们足不出户从网络上报税;
电子采购及招标:在电子商务的安全环境下,推动政府部门以电子化方式与供应商在线进行采购、交易及支付处理作业;; 电子福利支付:运用电子数据交换。磁卡、智能卡等技术,处理政府各种社会福利作业,直接将政府的各种社会福利支付交付给受益人;
电子邮递:建立政府整体性的电子邮递系统,并提供电子目录服务、以增进政府之间及政府与社会各部门之间的沟通效率;
电子身份认证:以一张智能卡集合个人的医疗资料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收人及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份识别信息,通过网络实现政府部门的各项便民服务程序;
电子商务:在以电子签章(CA)及公开密钥等技术构建的信息安全环境下,推动政府与企业间以电子数据交换技术进行通信及交易处理。;;;电子商务包括4个组成部分:
企业与消费者(公众)之间的电子交易(B2C);
企业与企业之间的电子交易(B2B);
企业与政府之间的电子交易(B2G),如政府采购;
消费者(公众)与消费者(公众)之间的电子交易(C2C)。;政务流程再造(GPR)与商务流程再造(BPR)
政府为了利用信息技术提高办事效率和社会服务水平,也要对传统政府行政管理和服务业务流程进行重新组合和更新改造,这就是政务流程再造(GPR)。
企业为了在信息社会和市场经济条件下更好地运作,要求对以前的业务流程进行重新组合和更新改造,这就是商务流程再造(BPR)。
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