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（Excellent handout training template） 《港口物流保税区》 第十章 港口的物流园区管理 10.1 保税仓库及出口监管仓库 10.2 保税区发展历程及现状 10.3 出口加工区发展历程及现状 10.4 保税物流园区发展历程及现状 10.5 保税港区发展历程及现状 在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系。即： (1). 以“保税港区和保税物流园区为龙头； (2). 保税物流中心、出口加工区和保税区为枢纽； (3). 优化的保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。 10.1 保税仓库及出口监管仓库 保税仓库 保税仓库是指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复运出口的料件、暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手续进境的货物。 保税仓库是中国海关特殊监管体系中应用最为广泛的一种形式，具有较强的服务功能和较大的灵活性，对于促进国际贸易和加工贸易的开展起到了重要作用。 保税仓库主要可分为下列三种类型： （1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库； （2）寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件，及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库； （3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。 出口监管仓库 从1989年开始，海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。 出口监管仓库是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 出口监管仓库分为两类： 出口配送型仓库，是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库； 国内结转型仓库，是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。 存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取，便视为放弃货物，按照《中华人民共和国海关法》的规定变卖，款项交归国库。 10.2 保税区发展历程及现状 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。 功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”。 目的：最大限度地利用国外的资金、技术，发展外向型经济，改善投资的软环境，并以此带动周边地区经济发展。 1990年6月，国务院批准在上海设立外高桥保税区。 此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门象屿、珠海海口、青岛、宁波、福州、汕头等共13个保税区，1996年还批准设立了张家港保税区。全国15个保税区批准总面积为51.05平方公里，已验收封关面积为34.63平方公里。 2000年，深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区，13家保税区的分布一直延续至今 。全国保税区的地理空间布局如图所示。 保税区发展历程及现状 中国保税区建立和发展十多年来，取得了显著成绩，积累了宝贵的经验，整体上保持了进一步发展的迅猛势头，在开展出口加工、保税仓储、对外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。 天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进驻。 深圳3个保税区面积加在一起仅2.4平方公里，是深圳市面积的0.13%，但地区生产总值占深圳市地区生产总值的10.4%。 10.3 出口加工区发展历程及现状 为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。 2000年4月，国务院正式批准设立出口加工区。首批批准进行试点的有15个出口加工区。截至2006年底，国务院已批准设立出口加工区59个，空间布局如图所示。 第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 三、出口加工区发展历程及现状 出口加工区基本优惠政策有： 一是进口免税。生产所需的机器、设备、模具、维修用零配件，基础设施建设所需的机器、设备、建设用基建物资，自用的办公用品，免征海关关税和进口环节税。 二是出口退税。在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增值税退税的优惠；从区外入区的国产机械、设备、原材料、零部件、元器件、包装材料，合理数量的建筑材料等，按出口办理退税； 三是进料保税。加工出口产品所