关于开展电力中长期近景规划讨论的几点建议,其它公文 .docxVIP

PAGE PAGE 1 关于开展电力中长期近景规划讨论的几点建议,其它公文 　　依据国务院、国家计委和原国家经贸委的有关文件的精神，目前国家电网公司系统正在开展电力行业“十一五”规划和２０２０年近景目标及“全国建设小康社会电力进展规划”的争论。这是国家电网公司受政府部门托付承办的一项重要工作，确定要抓紧抓好。现结合当今世界电力进展和我国国情，对规划争论工作提出如下建议。 　　1 电力进展应满足社会进展需求  　　电力进展首先应满足市场需求，确保国民经济高速持续健康进展。虽然我国电力工业经过半个多世纪的进展，特别是经过改革开放二十多年来的高速进展，扭转了长期缺电的局面，供需基本达到平衡，发电装机容量和年发电量均跃居世界其次位。但按人均计算我国的电力生产和消费仍处于很低的水平，尚不到世界人均水平的一半。１９９９年世界一次能源消费总量为８７．９９亿ｔ标准油，其中美国消费２２．７亿ｔ标准油，占世界一次能源消费总量的２５．８％，居世界第一位。我国（不含香港、台湾、澳门地区）一次能源消费总量为８．７５亿，标准油，约占世界一次能源消费总量的１０％，居世界其次位。而１９９９年世界人均一次能源消费量为标准油１．４８ｔ，其中美国人均消费量达８．１４ｔ，我国人均消费量只需０．６９８ｔ，约为世界人均水平的一半，不足美国的１／１０。同时，我国电气化程度还很低，发达国家电能在终端能源消费比重中约占３０％，我国只占１０％左右。 　　党的十六大提出全国建设小康社会的进展目标，到２０２０年国内生产总值（ＧＤＰ）将比２０００年翻两番、经济的增长必将推动能源消费的增长，猜想到２０２０年全国电力装机容量将达到１０—１３亿ｋＷ，期间年均新增装机容量要达到０．３５—０．５亿ｋＷ。估量到２０５０年ＧＤＰ比２０２０年将会再翻两番以上，需新增发电装机容量约在１０～１５亿ｋＷ左右。因而我国电力进展任务特别困难，必需吸取上世纪末的教训，在制定进展规划时必需留有充分进展余地，以满足全面建设小康社会的需要。 　　2 认真争论能源资源短缺对电力进展的影响 　　电能的消逝是现代社会文明的重要标志和基础，与其他能源构成相比具有无比的优越性，它在终端能源的比例正在不断提高。但全球用于发电的一次能源是有限的，依据目前已探明的储量和消费量，石油可用４５年、自然?气可用６４年、煤可用２００年左右，而我国可供开采的石油、自然?气、煤分别是２０年、６０年、１００年左右，一次能源短缺将严峻制约我国电力工业的可持续进展。因而，在进行电力中长期近景规划争论时要做到未雨绸缪。 　　依据近景进展目标到本世纪中叶我国将达到世界中等发达国家水平，人均ＧＤＰ达到２５０００美元。若全国ＧＤＰ单耗为１９９９年美国ＧＤＰ单耗水平（２７２ｔ标油／百万美元）的一半，则届时我国的能源需求量将达到７０亿，标准煤以上，是目前我国能源消费量的６倍；即便届时我国ＧＤＰ单耗达到目前日本的水平（１９９９年为９６．２ｔ标油／百万美元），我国能源消费总量也要超过５０亿ｔ标准煤。我国人均能源资源占有量远比世界平均低，其中煤炭仅约为世界人均水平的５０％，石油、自然?气分别约为１０％、５％。能源短缺必将成为将来电力进展的“瓶颈”，影响国民经济进展。 　　３ 优化电源结构，合理开发电力资源 　　我国是世界上少数几个以煤为次要一次能源的国家，是世界上最大的煤炭生产国和消费国。我国煤炭资源储量约为２．６万亿ｔ，其中，原料煤占２７％，动力煤占７３％。虽然总储量低于美国，但年产量却超过美国，占世界总产量的３０％。水能资源理论隐蔽量为６．７６亿ｋＷ，其中可开发装机容量接近５亿ｋＷ，发电量约２．２４万亿ｋｗｈ，居世界第一位。按发电量计，我国可开发的水电资源约占世界总量的１５％，到２００１年底我国水电装机容量已达０．７７亿ｋＷ，居世界第一位。风能资源较丰富，１０ｍ高度层的风能资源总储量为３２．２６亿ｋＷ，其中实际可开发利用的风能资源储量为２．５３亿ｋＷ，到１９９９年末全国风电装机２６．８３万ｋＷ，目前我国最大的新疆达坂城风力发电场的装机容量已达８．７４万ｋＷ。 　　我国水能资源大部分集中在西南地区，东部地区水能资源隐蔽量只占全国的７％。 　　煤炭资源次要集中在大别山－秦岭—昆仑山一线以北地区，占全国总资源量的９４％。 　　全国石油分为六个含油气区，即东部、中部、西部、南部、西藏区及海上含油气区；自然?气陆上次要分布在中部和西部地区，分别占陆地资源量的４３．２％和３９．０％。 　　风能资源，次要是东部沿海及其四周岛屿；新疆北部、内蒙古自治区古自治区古、甘肃北部和黑龙江、吉林东部、河北北部及辽东半岛的风能资源也很丰富。 　　中国具有比较丰富的太阳能资源，而地热资源次要集中在西藏南部和云南、四川西部。 　　我国以煤为主