地方商业银行应积极进行混合所有制的改革.docx

? ? ? ? ? 地方商业银行应积极进行混合所有制的改革 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 近期国有企业混合所有制改造上升到一个议题上来。本文将从股权结构特点与现状、股权结构治理及存在的问题、混合所有制改革的合理性、混合所有制改革的核心问题与目的以及混合所有制改革的路径和建议方面展开说明。 地方商业银行股权结构现状与特点表现为以下五个方面。 一是地方财政局直接控股型的地方商业银行的占比最多；二是属于地方国有资本公司或地方企业控股型的银行占比其次；三是股权较为分散，但国有企业或财政局占优先型的银行比例较小；四是外资金融机构和战略投资人控股型的银行占比也比较小；五是职工股占优型的银行是极少数的。 股权结构及治理中存在的主要问题表现为以下几个方面。 第一，股权比例不均衡，民资、外资股权比例受到监管部门一些门槛的限制，有的只能象征性地参股不能控股，这是一类问题。第二，我们看到股权话语权差异比较大，国有股权即使占比不大，但其在商业银行治理结构中的话语权也非常大。第三是行政干预，地方政府直接采取行政手段管理地方银行的人事权和经营控制权。第四，公司治理形同虚设，民资与外资股东不能享有与国资同样的话语权，董事会在人事管理、重大投资决策、薪酬管理、激励机制等方面缺乏实际的权限，这些权力往往受到地方政府和地方行政的干预和控制。第五，经营机制的缺陷，董事会决策功能