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危险废物环境安全管理分析 摘要:危险废物的环境安全管理是安全生产专项整治的重要内容，是打好污染防治攻坚战的重要一环。危险废物的环境安全管理需要政府、企业、群众多方努力，才能实现管理水平大的提升，从根本上消除事故隐患，防范化解环境风险。 关键词:危险废物;环境安全;安全生产;问题;对策 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物定义。习近平强调，生命重于泰山。近年来，安全生产形势有所好转，但风险隐患仍然很多。为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深刻汲取安全生产事故教训，坚决防止重特大环境安全事故，防范化解环境风险，保障环境安全和人民群众身体健康，维护和谐稳定的社会环境，2020—2023年在全国开展为期3年的安全生产专项整治行动。2020年是安全生产专项整治行动集中发力的一年，决危险废物环境安全管理也被提高到了一个新的高度。在各界的共同努力下，危险废物环境安全管理取得了很大的成效，但随着管理理念的变化和重视程度的提升，也暴露出了不少问题亟待探讨。 1危险废物环境安全管理现状 《危险废物规范化管理指标体系》是危险废物环境安全管理的重要指标，包含12类项目、27条内容，涵盖了污染防治责任、标识、管理计划、申报登记、源头分类、转移联单、经营许可证、应急预案、人员培训、贮存设施、利用设施、处置设施，是一个相对较系统、较完善、较成熟的指标体系，对于危险废物的环境安全管理有着极其重要的意义。自该体系用于为危险废物监督检查以来，企业的危险废物污染防治责任意识及管理水平均有了很大的提高，规范化管理的达标率也逐年提高。 2危险废物环境安全管理中常见问题 2．1企业主体责任落实不到位。一是企业法定代表人为污染防治第一责任人的意识还不强，部分企业按照要求制定了责任制度，但却不了解责任内容;二是危险废物贮存设施的建设不规范，多数为被要求整改后而不得已建设的，没有落实建设、环保、安全、消防等相关手续，存在安全隐患;三是危险废物压库现象仍普遍存在，危险废物贮存不规范，库房面积较小，分类分区难落实，超期贮存，环境安全隐患大;四是企业未落实信息公示制度，群众无从知晓企业产排污情况，无从监督;五是危险废物申报登记时弄虚作假，台账、实物、申报数据不一致。2．2第三方服务机构业务能力有限。一是环境影响评价文件中对危险废物篇章的表述不规范，未按照国家相关标准导则进行评价，导致危险废物错评、漏评;危险废物贮存设施未纳入整体项目环评文件的现象普遍;二是不能认真领会主管部门对于危险废物的监管精神，危险废物的判定存在一些有意或无意的错误，增加了企业后期管理的风险;三是针对危险废物错误开展重新报批环评文件、错误开展专项、错误开展后评价现象，误导企业。2．3主管部门监督检查力度、服务意识有待提高。一是自2008年《国家危险废物名录》发布后，危险废物的监管才逐步走入正轨，与水环境和大气环境相比，纳入监管的时间较晚，监督检查力度相对较弱;二是危险废物处置能力总体不高，加之市场信息不对称、跨省转移手续较繁琐等原因，危险废物处置价格较高且地区差异较大，而主管部门却未推行相关制度规范市场行为;三是对诚实守信、公平竞争、处置水平高、价格合理的危险废物经营单位，未在行政审批、随机抽查、资金扶持等事项中，以简化程序、降低抽查频次等方式予以鼓励。 3常见问题的对策建议 3．1落实企业危险废物污染防治主体责任。企业是污染防治责任的主体，应严格执行危险废物各项环保法律法规和标准规范。一是落实企业法人环境污染治理责任制度，公示企业污染防治责任信息。二是危险废物贮存设施、场所规范设置识别标识，配备通信设备、照明设施和消防设施，在出入口、设施内部等关键位置布设视频监控，且贮存设施依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。三是落实危险废物管理计划备案及申报登记制度，管理计划报县级以上环境保护行政主管部门备案。四是规范危险废物贮存，根据危险废物的种类和特性进行分区、分类贮存;设置防雨、防火、防雷、防扬散、防渗漏装置及泄漏液体收集装置，做好出入库记录。五是危险废物应全部交由有相应资质的危险废物经营单位进行收集、贮存、利用、处置，跨省转移危险废物的，向省级生态环境部门报批转移计划，经批准后方可转移。转移危险废物时，落实转移网上申报制度，由危险货物道路运输企业承运危险废物。六是制定意外事故的防范措施或应急预案并备案，每年开展一次应急预案演练，每三年更新应急预案并重新备案。七是对本单位工作人员进行培训。3．2落实第三方服务机构责任，加强涉危险废物项目环保手续管理。环境影响评价文件是企业后期开展环境管