低碳发展的公共融资.docx

? ? ? ? ? 低碳发展的公共融资 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 国际社会的主流观点认为，以全球变暖为主要特征的气候变化已是不争的事实，人类活动是导致气候变化的原因。国际社会已经达成共识，因为气候变化正在给人类的生存和发展带来诸多不利影响，所以人类必须采取无悔行动，通过实施包括低碳发展等措施，来减缓气候变化和适应气候变化，保障和实现人类的可持续发展。 资金在应对气候变化和低碳发展行动中处于极为关键的地位。气候变化不仅是自然的产物，更具有公共性质。所以，在应对气候变化的过程中，人们所付出的任何努力都具有强烈的公共产品甚至是国际公共产品的属性。社会经济发展的历史证明，对公共产品的需求无法仅仅依靠个人自身或者市场的力量来满足。因此，财政作为解决公共产品供给不足问题的关键力量，是我国应对气候变化、实现可持续发展的重要政策措施保障和资金来源。本文从公共财政的角度，对低碳发展的公共融资进行分析，并提出建议。 一 低碳发展和公共财政 （一）我国的低碳发展 当前以全球变暖为主要特征的气候变化，从人类活动原因上看，主要是由工业革命以来人类大量使用煤、石油、天然气等化石能源，排放的二氧化碳等温室气体增强了大气温室效应造成的。显而易见，为减缓气候变化，必须从控制与减少温室气体排放方面建立和实施解决方案。低碳发展作为控制和减少温室气体排放的一个解决方案，作为可