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双联行动对农村社区建设的思考 摘要:费孝通先生认为中国社会从基层方面来看是乡土性的，反映出我国以农业为基础的国情。随着我国城镇化进程的不断加剧，农村社区已经呈现出新的面貌。在此形势下开展双联工作，一方面给帮扶对象带来了切实利益，另一方面为农村社区建设提供实践经验，这对促进我国建设社会主义和谐新农村具有重要意义。 关键词:双联行动;农村社区;社区建设;和谐社会 费孝通先生在《乡土本色》一篇中讲到：“从基层上看去，中国社会是乡土性的”。这里的基层并不是指我们常见的诸如基层单位、基层部门等组织，它更适合代表一类群体，即那些生活在广大乡村中的农民群体：“我们不妨先集中注意那些被称为土头土脑的乡下人，他们才是中国社会的基层”。同样的，乡土性并不含有贬义色彩，“直接靠农业来谋生的人是粘着在土地上的”，这种地域、职业上的乡土性使城市和乡村生活方式产生很大不同。随着改革开放的不断深化，乡村面貌发生了翻天覆地的改变，农民生活水平也有了显著提高。在这种新形势下，农村社区如何建设成为重要议题。从广义上来看，农村社区建设是将农村作为一种自然型的社区而进行整体性建设，涵盖经济发展、基层政权构建、社会保障与公共服务等全方位建设；从狭义上来看，农村社区建设是指在农村社会进行社区化管理以及服务的一种模式。2013年笔者有幸参加了甘肃省“联村联户、为民富民”行动，在某联系村进行了为期3个月的双联工作，这使笔者有机会第一次长时间、较深入地面对农村社区。双联行动旨在深入基层、深入农村，了解群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决发展难题，带领群众脱贫致富，最终全面提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。从农村社区建设的角度来看，双联行动无疑具有重要的实践意义。 一、联系村背景 该联系村位于甘肃省某乡东南部，自然环境为干旱盆地，现辖2个村民小组，总户数72户，总人口159人，耕地面积1495亩，水窖41眼，涝池4座，大牲畜38头。全村有小学1所，在校师生7人。该村主要种植经济作物、发展养殖业，2012年人均纯收入为4020元，属于省贫困县。可以将该联系村看作一个典型的西北农村社区：地处西部偏僻地区，自然条件恶劣，交通不便，社区内以家庭为最小单位，人口较少，村民互相熟识且联系紧密，有自己的管理单位（村委会）。从整体看该农村社区与其他农村差异不大，经过3个月的驻村生活笔者发现该村有一些社区发展所面临的问题，主要包括：1．该联系村中，农民主要按照家庭联产承包制，以家庭为单位划分耕种田地，所种作物几近相同，以西瓜、玉米为主。在这里劳动力并不局限于这块各家的田地：耕种季节一般以夫妻合作为主要形式（其年幼子女一般由家中老者照顾，适龄上学子女都在外地念书），但也不乏60岁以上年龄的农民（其子女大多在外地务工或工作）；耕种结束后、收割之前的间隙有部分农民会进程务工（由于西瓜成熟时间较短，这部分农民占比例很少）；在收割季节依然以这些劳动力为主，其子女会视农务繁重程度回来帮忙；收割季节过后如再不做秋耕准备，会有相当一部分农民进程务工，或去已经在外地（县城或城市）定居的子女家。不难看出，家庭联产承包制从一定程度上解放了农村生产力，农民有更多机会安排自己的非务农时间。但是，这也产生了一些问题。以村民张某为例，他的女儿在县城当老师，自己与妻子在该村生活，一般收割结束后会到城里务工，妻子则去女儿家帮忙家务。笔者问他务工工作情况，他说：“现在工作也不好（找），卖瓜的收成还可以，打工一是想多赚点，再来也是打发时间。现在女儿生活也稳定了，再种几年地也种不动了，到时候可能会搬到县城和女儿生活。”在和村民王某交流中得知，他的儿子在外地学汽修，“平时很少再回来，他自己不愿意回来，我也不太想（让他回来）。现在外面工作不好找，但又怕他回来再种地（会受委屈）”。村民中大部分愿意外出务工，这部分村民的子女中受过初中文化教育及以上的占比很大，而且这些子女更倾向于在县城或城市中工作和生活，同样这些村民也愿意迁往离子女更近的地方。暂且抛开这些人的选择，另一部分农民认为种地是一辈子的事情，一方面他们的子女已经在外地有稳定的工作，“自己适应不了（城市的生活）”，另一方面认为种地是“一辈子的事情”，无论子女如何，自己还是会在这里生活下去。对这些外出务工的农民（不包括他们在外地务工或生活的子女）而言，找一份正式的工作是一件困难的事情，一般都选择那些临时性的、流动性的工作，而这些工作往往报酬不高，劳动强度大，更不用提五险三金的保障。“从乡土社会进入现代社会的过程中，我们在乡土社会中所养成的生活方式处处产生了流弊”，按照他们的说法，“骨子里还是觉得自己是一个农民”。或者说正是因为我国制度的不完善，才使得他们在这几种角色中更迭。2．从组织结构看，该村主要有