国家中心城市建设中堵与疏的治理思路与方略研究.docx

? ? ? ? ? 国家中心城市建设中“堵”与“疏”的治理思路与方略研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 国家中心城市是位于中国城镇体系中最高位置的城市，对内具备引领、辐射、集散功能，对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用。城市交通通达能力是城市发展的重要基础，而根据城市发展经验，交通拥堵又通常与城市发展相伴而生。目前已经公布的9个国家中心城市是我国等级位次高、能量强的经济中心，也是综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表，享受城市蓬勃发展成果的同时，也面临着不同程度的交通拥挤和交通堵塞问题。 一 交通拥堵对城市发展的负面影响 在基础建设层面上，通常认为交通拥堵体现出城市道路规划的不合理性，或是在城市化过程中，人口城镇化、机动车保有量与道路供给的非均衡性。作为城市发展过程中出现的“城市病”，交通拥堵通常会导致以下城市问题。 （一）社会经济损失 交通拥堵导致的社会经济损失由直接经济损失与间接经济损失两个方面组成。中国科学院可持续发展战略研究组长、首席科学家牛文元就曾提出，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。另据中国社会科学院数量经济与技术经济研究所估计，北京市交通拥堵造成的社会损失为每天4000多万元，每年高达146亿元，就全国范围而言，损失大约为每年1700亿元。2016年，美国的拥堵成本驱动因