开发区生命里探讨集体土地的基础性作用.pdfVIP

估价视点 | GUJIASHIDIAN 开发区土地集约利用评价的生命力探讨 陈绍飞　张春利　韩晓萌　北京博林不动产评估有限公司 摘　要　 开发区作为地方经济的增长极，是土地利用及产生经济效益强度的标志。政府为大力发 展地方经济，致使各地开发区如雨后春笋般不断涌现。为促进开发区土地节约集约利用，国土资源部 于2008年发布《关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔 2008 〕145号） , 目前此 项工作已经开展三轮。本文旨在通过开发区土地集约利用评价工作中的实践经验，就项目成果拓展应 用进行探讨研究，使该工作成果发挥更大的作用。 关键词　 开发区　集约利用　评价　成果应用 针对我国建设用地供需矛盾突出等问题，提出了 一、工作速描 建设占地少、利用效率高，符合我国国情的节约 （一）项目背景 集约用地的多项新要求。同年颁布的《城乡规 划法》明确规定“在城市总体规划、镇总体规划 自2008年国土资源部发布《关于开展开发 确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区 区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发 和城市新区”，可见国家对开发区用地审核也越 〔2008 〕145号）（规定“开发区土地集约利用 加严格。面对建设用地资源紧张的形势，节约集 评价成果原则上每两年更新一次”）以来，我 约用地已经成为保障我国经济可持续发展的迫切 国已经开展三轮开发区土地评价工作。根据国 要求。我国目前正处于工业化进程快速发展时 土资源部相关文件和《开发区土地集约利用评 期，各地经济的持续增长必然带来用地的大规模 价规程》（ TD/T 1029-2010 ）规定，开展开发 扩张，尤其是工业用地。作为地区经济发展强大 区土地集约利用评价的目的是“为开发区扩区 “引擎”的开发区是建设用地需求大户，如果开 升级审核、动态监管、规划计划管理及有关政 发区土地利用方式由粗放转变为集约，我国土地 策制定提供依据”。 供需紧张的局面自然会大大改观。显然，通过开 （二）工作意义 展开发区土地集约利用评价，全面掌握土地集约 国务院在 2008年 1月颁发《国务院关于促进 利用状况，促进土地节约集约利用，这一措施具 节约集约用地的通知》（国发〔 2008 〕3号）， 有重要的现实意义。 22 中国土地估价